【杜耀明评论】 一地两检无法服众 败露林郑管治不济

2017-08-03
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香港高铁“一地两检”方案,主张由大陆公安在西九总站把关,执行中国法律。特首林郑月娥面对民主派反对,强调会发动民意战,说得煞有介事,但究其实,政府只是虚有其表,只求在吵吵闹闹下蒙混过关。

林郑要打民意战,同时是承认立法会欠缺代表性,即使取得过半数铁票通过方案,也是胜之不武。不过,民意战也得有个客观标准,才能分出胜负。最直接的方法,当然是公投,由香港市民一人一票决定采用哪种出入境清关的方法。否则的话,也得按照独立而有公信力的民意调查结果,作出最后的决定。

当然,林郑又怎会认真听从民意。民意调查结果倘若对她有利,她就不甘后人,以示民意的对她的坚实支持,不利的话,便民意如浮云,顾左右而言他。从一开始,她不会立定胜负标准,以便随时搬动龙门,她强调民意战,只是让人有亲民的感觉。

林郑口中的民意战,不外是开动各阵线的宣传队伍,把政府推行“一地两检”的理据重复千次万次,深入民心,从而塑造民意,而不是聆听民意,集思广益,尽力寻找一个多数人可接受的方案。

由此至今,政府只有一个方案,即由大陆口岸人员全面执行中国法律的“一地两检”,此外别无选择。政府似乎在说,没有如此的“一地两检”,也没有高铁可言,彷佛高铁是为“一地两检”而设,不是“一地两检”为高铁服务。

这种由上而下的一面倒宣传模式,要么全面采纳,要么全面拉到,不留半点议论空间。其实“一地两检”本身有多种方法,政府的提议是割地让权,属于较极端的做法,其他方案如美国驻守异地口岸的人员只限清关入境检疫权力,既能过关方便快捷,亦能保持香港司法管辖权的完整性,符合中庸之道,并且鱼与熊掌兼得,相信是大多数港人的选择。

奈何特区政府志不在听取民意,寻求共识,而只顾硬销方案,因此,这类中和的想法,在政府眼中,竟然与两地两检没有两样,同样不在考虑之列。

不过,主张民意战的林郑也难免走入自设的困局。民意战标榜以民意为先,政府因此倾全力把市民拉到自己的一边。但既然注重民意,就不能只说不听,一味坚持己见,却又寸步不让。奇怪的是,林郑对反对声音极不耐烦,不是骂人荒谬夸张,就是叫人勿搭高铁即可免烦扰,却从不正面回应误用《基本法》第20条所造成的法治黑洞,即通过中央授权特区政府便可割地让权,也对大陆口岸人员权力只限审批出入境的提议视而不见,不置一词。如此践踏民意,更对异议者出言不逊,林郑政府摆明只求挟民意以自重,有何尊重可言?

说到底,林郑的民意战不是摆事实、讲道理以争取支持,而是壁垒分明、党同伐异。特区政府达官贵人照本宣科后,接着地铁要员、人大代表、政协委员纷纷登场,摇旗呐喊,乐此不疲,不是重复推销政府方案过关方便快捷,就是吹嘘机不可失,否则经济机遇一去不返,又或者唯恐天下不乱,批评反对阻延方案通过,等同“掟钱落海”,以制造舆论声势,抹黑反对意见。

很不幸,支持方案的论调言不及义,不顾方案对法治的损害,略去是否必须的探讨,更有部份人言辞不实,不但夸大延迟启用的行政成本,更只会骂人不会责己,不去追究高铁工程延误两年的责任。这类只有声量没有质量的支持意见,不仅难以服众,更且败露了林郑管治的不济。

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