刘云会客室:香港的失业问题

2009-09-17

香港劳工及福利局于2007年成立的一个跨部门扶贫专责小组,较早时撰订贫穷指标之馀,亦交代了香港过去三年的贫穷状况。文件指,香港家庭月入中位数及就业月入中位数均有上升,不过,三个范畴却有恶化。当中包括十五岁至廿四岁失学及失业的青年较前年,上升了4.2%,现时有二万二千五百名「双失」青年;低收入的单亲家庭及领取伤残及健康欠佳的人数亦有增加,分别是增加了1.9%及1.3%。入息低于综援金的家庭,以元朗区最多,失业大军的区则是葵青区。究竟个中原因为何?香港政府的施政失误又是什么?今集请来的嘉宾是一直关注弱势社群的香港社区组织协会社工施丽珊跟各位听众,分享她的看法。


问:15至24岁失学及失业的青年人增加,知否个中原因?

答:现时香港政府没有处理低学历人士的工作状况,其实,青年人就业问题在这数年间已是一个问题,不只这一、两年间的事,因为香港的经济出现问题,又没有青年就业计划,另外,就业市场亦不好,好多青年人的学历可能只得中三或中五等相对低的学历,他们实在较难找工作做。

问:低收入的单亲家庭数目也增加了,原因又是什么?

答:其实不只单亲,我们说的是整体,由二00六至二00八年间,在职贫穷的人在增加中,五千元以下的人由四十四万增加至五十万人。所以,政府的文件没有公布这方面的指数,其实贫穷问题是恶化了!它表面上说的好似是改善了,但事实并非如是。多人就业,但是,他们的工资很低。

问:现时说就业率的上升,并非如是?

答:我相信在二00六年至二00八年,经济稍好之时,就业率上升会是真的。但是,人即使找到工作,但是,工资低在职贫穷严重。

问:伤残及健康有问题而要领取综援的人数亦增加,是否因为工伤增加?

答:香港政府根本就没有那些伤残人士复康或就业政策,香港一直没有。

问:这三个范畴现时均有上升的现象,可以怎样解决?

答:可以有几方面,政府应该设立一个机构负责,恢复过去的扶贫委员会的机制,那你才可看到究竟机制中有没有问题;另外,就是该有一个全盘扶贫的政策,如基层的就业政策就一直没有;另外,劳工保障如最低工资,我们争取到现在一直没有,内里亦都涉及在职贫穷的议题。之后,就是我们所讲的第二层安全网,即有些人士不取综援时,究竟还有那些资源可以帮到他们呢?例如在交通津贴、房屋津贴、教育津贴方面,政府都要做得好才可帮助到家庭。

问:素知你们一直关注这些议题,如交通津贴方面都要求政府能延长..

答:对,应该扩展到各区,因为深水埗的居民也会有机会去到天水围或其他区工作,即使你过港岛工作,过海隧道也很贵。

问:你们一直提出意见,香港政府的回应又如何?

答:我们见香港政府的回应是很少,甚至是没有回应。

问:能否详加阐述?

答:如董建华出任特首的年代,他设立了扶贫委员会,可是,到曾荫权上任后,他取消了这个会,解散了,但往后我们看不到任何扶贫的政策;另外,我们目睹他的施政报告中也很少提及,如何解决在职贫穷这方面的问题。

问:其实有好几方面,政府也有做,但是,却是牛步,如最低工资的订立,我相信你们一直有推,但是,仍然缓慢进行,知否个中因由?

答:这就真的不知道,在香港政府的立场来说,他们往往觉得自己有很多限制,而又认为自己在这些限制下已做了很多事。我想是因为现在政府的机制是否民选,有没有基础动员人,另外,我觉得政府重商轻贫的问题好严重。

问:你们推政府做有困难,那有否尝试向商界提出你们的方案,以达致双赢方案?

答:商家其实有限多局限性,除非有些商家愿跟你一起倡议一些政策,否则都是一些小型合作服务,这未必能解决整个社会问题,除非他们愿意放弃自己一些利益,可以倡议政府的一些政策,这才可真的解决问题。

问:那你们有否尝试跟他们接触,他们的反应..

答:有,但大致上他们的反应都是比较保守,他们都是倾向于一些个别的援助而不是整个政策的改变。

问:他们倾向提供个别的援助是否害怕往后要承担好大的负担?

答:我想这会威胁到他们好大的个人利益。

问:香港政府的文件中亦透露,按地区划分,收入低过综援金最严重地区是元朗,知否原因?

答:我相信是因为村落,他们大多都是靠自己为生,所以收入会低些;另外,就是也有些少数族裔聚居也是导致原因之一。他们都面对很多就业困难,工资低的问题。

问:葵青区的失业问题最厉害,是否因为这区已老化了?

答:我相信除了老化外,不过,其实现时很多区的失业问题都严重,问题在于调查就业与失业率的方法是怎样进行,只不过是这区跟那区就业机会多否比较而已,如深水埗未必是最严重,因为很多人可能只是找到千多元入收的工作,并非完全失业,故所以要看情况。

问:回归后的初期,收入低过综援金的人士多是新移民到香港的中国人,十年后的今天,是否仍是集中在他们身上?

答:应该仍是。

问:能否举例解释,努力工作但收入仍是低过综援金?

答:有,如一名住在板间房的父亲,他做倒垃圾,由晚上七时工作到翌日早上七时,但工资只得六千元,再扣强积金,他只得五千多元,一人养五口子。回家后,仍要忍受焗热,被板间房的木虱咬,又要跟别人争厠所及厨房,他根本难以入睡,之后又要继续做十多句钟,吃又不够。至于,香港政府的一些利民纾穷的政策又帮不了他们,我真的觉得政府做很太少,太没关注这些居民的须要。

问:以这个案为例,你觉得香港政府在那方面可以做多一点真正帮助到他们?

答:好简单,由于他正轮候公共房屋,在未获得分配时,给他一些房屋津贴,他便可以租住一个稍大空间的房住,这也可纾缓他交租的压力,他现时住在一个数十尺的房也要交千多元租金。另外,交通津贴也可助他上班时减少开支,孩子读书的学生资助又能否加多一点及提早支付呢?这些其实都能帮助到这些个案。

问:较早时有媒体报道指,板间房的尺租跟香港中半山的豪宅看齐,今天这些板间房的业主有否减低租金?

答:没有,因为香港政府取消了租金管制,所以,令到租金不受管制,业主可以加多少都可以,租客的议价能力根本是零。

问:你们向香港立法会议员表达了这多方面的问题后,他们的反应如何?

答:他们都说无能为力,他们说他们的权力有限。

问:这状况下,可以怎样?

答:是一个很大问题,所以,希望社会多一点群众向政府施压,令政府真的为这些问题做点事。

问:较早时你也有代表组织,往联合国出席反歧视的会议。席间,有没有委员对香港的贫富悬殊表达关注?

答:这比较少提及,但是,我们提及香港政府的政策令到新移民的生活好困难,委员都了解情况。

问:怎样的困难?

答:如房屋方面,因经济上不能支援引致他们要住笼屋,三餐不继等问题。

问:香港特首曾荫权快将公布自己的施政报告,你们有否在这方面加大力度推他做?

答:我们都有把建议给他。

问:你们交建议书后,他接过后没有说什么?

答:是。

今集节目时间又到了。下集,我再邀请另一位嘉宾就另一个议题同各位听众分他的看法。