33部门联手加强堵截资金外流
2017.03.28
国家海关总署、发改委及人民银行等33个部门,签署合作备忘录,承诺多管齐下,联手打击不同领域的失信企业。有学者相信,新措施旨在加强堵截资金外流。(高锋报道)
“合作备忘录”针对工商、税务、质检、金融、环保、司法等多个领域,制订数十项惩戒措施,包括把有关企业纳入黑名单、降低信用评定等。
海关总署表示,涉及走私、欠税、伪造企业信息等,将被列为失信企业,1年内不再发生列举事项,可以再申请及评估考核,从黑名单上除名,如果之后再违规,就会加强惩戒。
网民“老回”认为多个部门联手打击失信企业是好事,但担心当局执法不力。
老回:理论上来讲,上了黑名单的(企业),它在贷款等方面会受限,但是事实上,它们可能会使用类似于皮包公司(空壳公司)的手段,去解决这样的问题,甚至有很多违规批准的贷款,它可能就不受这个限制了。
香港经济学者关焯照估计,新措施是为了堵截资本外流。
关焯照:一些出入口公司,他会利用货单夸大货量和金额,进行走资,可能是一个变相堵截资金外流的方法。他(中国当局)是想告诉全世界,他在走资方面已“落闸”,会堵截一切漏洞,期望外汇储备,不会进一步流失,使人民币的贬值压力减低。
“合作备忘录”惩戒的对象,也由企业本身,延伸到法定代表人,例如公安部门有权阻止失信企业负责人出境,防止失信企业改头换面,逃避惩罚。政府各部门会通过信息平台,交换数据,确保有关企业处处受到限制。
广州中山大学经济学系教授林江指出,新例意味违法成本增加。
林江:譬如说有个人他是ABC公司的法定代表人,假设公司不存在了,同一人就可以用身份证,注册另一公司。新的惩罚措施比较严厉,不是仅仅认公司,而是把法定代表人,列入黑名单。由于身份证只得一张,他将无法再注册另一家公司。
林江估计,跨部门的“合作备忘录”会起到一定震慑作用,至于会否“雷声大、雨点小”,就取决于30多个部门之间的协调和沟通。
林江: 过去这些部门,“各家自扫门前雪”的情况很严重。譬如工商局和税务总局的讯息共享到了甚么程度呢? 在这种格局没有改变之前,人家会觉得你只是空谈,但如果真的透过这30多个部门合作,破获一些案件,而证据清晰,不是造假,必须拿出案例,经过联合行动,法定代表人无处可逃,这样阻吓作用就大了。
他期望“合作备忘录”下阶段可以就打击失信企业,制订更具体措施。