公众席示威违立会指令 方国珊上诉遭终院驳回

西贡区议员方国珊3年前在立法会公众席示威，违反立法会《行政指令》，终审法院5名法官一致驳回她的上诉。

终院常任法官李义在判词中，同意方国珊享有言论自由的权利，而根据产权法，立法会属于政府物业，有权拒绝公众人士进入立法会，但不能抹杀言论自由的权利，问题在于立法会施加的限制是否合理，在言论自由与公共秩序之间，是否取得平衡。

法官指出，立法会的行政指令禁止展示标志、标语的条文，是针对公众席上的展示行为，避免扰乱立法会会议，以及影响其他旁听人士的权利，属于有限度、相称及具宪法效力；方国珊的言论自由权利亦非完全被禁止，她有权在立法会的其他位置，例如到示威区抗议，表达她的诉求与不满，但不能阻碍会议进行。

判词又提到，虽然法院原则上是不应干预立法会内部程序，但由于立法会行政指令对宪法权利设限制，法院有责任审视有关条文是否具法律效力。方国珊其后在法庭外表示尊重判决，并指终院裁定上诉人言论自由的权利适用案件，她认为政府需要反思，市民在进入立法会或政府机构后可享的言论自由程度。

事发于2014年5月，反对扩建将军澳堆填区的方国珊与2名助理，在立法会工务小组审议“一堆一炉”时，在公众席展示印有“纳粹”标志的标语及喧哗，早前被裁定违反立法会行政指令罪成，各被罚款2,000元；她之后上诉被高等法院驳回，再上诉至终审法院。