千村毀 萬戶移 農村何來李子柒？ |專題

山東省計劃今年內拆遷兩成村莊，將農民集中到新型社區樓房居住。這個名爲“合村並居”的運動，正以摧枯拉朽之勢毀掉農民的家園和生活。超低補償，野蠻逼遷，先拆後建，村民從殷實的農家小院，淪落鐵皮屋或窩棚，只在一夜之間。報警無人處理，信訪官官相衛，訴訟不給立案，走投無路向媒體求助，卻被公安約談。有村民被逼在蘭陵縣公安局門口喝農藥，差點鬧出人命......

城鎮化是農村現代化的必由之路。但城鎮化的正確打開方式是什麼？中國的城鎮化道路卡在哪兒了？

中國農業第一大省山東正在大規模拆除傳統的自然村落，將農民集中到新型社區樓房居住。這個名爲“合村並居”的運動，以摧枯拉朽之勢毀掉農民的家園和生活。

山東省臨沂市蘭陵縣本是農業大縣，但它的野心是五年內打造千億級製造園區“蘭陵裝備智造小鎮”。自2019年10月份開始，新興鎮的一些村落就面臨滅頂之災。

小劉（蘭陵縣村民）：全部拆完了，剩餘十幾家不同意的也強行扒除了。我們家兩套房屋，趁我父親，退伍軍人到縣城就醫期間，強行拆除。日用電器、糧食全部砸進去了。

武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峯指出，與國家對農村集體土地的依法徵收不同，“合村並居”利用的是土地“增減掛鉤”政策，因此缺乏規範程序和底線補償標準。

小李（蘭陵縣村民）：從拆遷到現在，政府沒有下發或張貼任何公示公告，相關政策都沒有的。

小劉(蘭陵縣村民）：村裏拆的房子，算600塊一平米。而新建的房子￥1300-￥1500/平方米。，如果想住樓房，要另外加5萬-15萬的差價補償款。根本拿不出這部分錢。

先拆後建，是這一次合村並居中的常態。被拆農民只有三個選擇：租房、投親靠友和搭窩棚。從殷實的農家小院，到臨時安置的鐵皮屋，甚至廢墟上的窩棚，只在一夜之間。

小劉(蘭陵縣村民）：我們村在鎮政府規劃了一個小區，只有1/3的人住進去了，我父親，已經快七十了，拆了房沒地方居住，在廢墟里搭了個窩棚。29：18 在窩棚裏住了十幾天，後來村書記李超又指揮人員把窩棚填埋，老人現在無處居住 10：07 現在只能在親戚家住。

村民小李，小劉等全村十幾戶人家拒絕簽字，成了“釘子戶”。  基層官員爲了“小康路上不落下一戶”的整體拆村，日以繼夜，啃硬骨頭。

小李（蘭陵縣村民）： 5月底6月初，剪民用電，放爆竹，罵家人，扔石頭，報警後派出所出警，但不作爲。

小劉(蘭陵縣村民）：有的孩子在鎮上上學，不籤就不讓孩子上學。斷水斷電斷路。村裏開超市的，關掉，開餐館的，也關掉。養豬的，縣政府環保部門過來，把豬圈拆了。

小李（蘭陵縣村民）：縣政府以打黑名義，荷槍實彈，震懾，端衝鋒槍，發犯罪嫌疑人傳喚證。

村民走投無路，向媒體求助，卻被公安約談。有村民被逼在蘭陵縣公安局門口喝農藥，差點鬧出人命。

6月13日中午，在沒有接到任何電話、短信告知的情況下，小李父母半生積蓄建造的宅院被強拆，至今沒有拿到一分錢補償。

其實，被拆遷對農民的影響遠不止補償款的問題，耕地和宅基地是農民的最後一道生活防線，但政府在拆毀他們的宅院，徵用耕地時，並沒有向他們提供穩定長期的就業機會。

小李（蘭陵縣村民）：我村280戶，1500人， 只安置了個位數的人去上班。

小劉(蘭陵縣村民）：像我父親這樣一些老人，以耕種爲生的，直接沒了收入。。。沒有土地耕種，收入來源都沒有。喫用都斷了。

從農村搬到鄉鎮，生活成本陡然升高。喫菜喫蛋等要花錢買不說，還要扛一大筆物業費。

小李（蘭陵縣村民）：從樓房、小瓦房，搬到100 平方米的樓房，原來自來水不花錢，現在上個廁所都花錢。

近幾年中國搞“新農村建設”和“美麗鄉村建設”，投入巨資搞基建，實現道路、水、電、網絡的“村村通”。很多農民自己也建了樓房，“合村並居”把這些都拆了，不單浪費財政的錢，更把農民幾十年奮鬥的家庭財富也毀了。

農民被趕上樓，如同住進鴿子籠，不僅遠離耕地無法放農具和糧食，更讓人糟心的是，新房子質量還不過關。

小李（蘭陵縣村民）：新房子洇水，牆開裂。一期承建商不肯簽字。

中國農民對1958年大躍進時，家家砸了飯鍋，喫食堂還記憶猶新，現在又戶戶拆了房子住“新居”，興亡都是農民苦。公衆對這類運動反應強烈，媒體密集報道，中國多位知名學者教授也公開質疑。

中共高層的頂層設計是，通過重新規劃中國基層的自然村落，解決農村空心化問題，和基層治理成本大等問題。聽上去很美，可早在2008年，山東德州就開始試點“合村並居”。但由於地方財力不支、建設用地指標難以變現等問題，德州在拆了10%的村莊之後，就爛尾了。政府花了很多錢，農民也不滿意。

經驗教訓都有了，但2019年，北京又發文，要求2020年底完成村莊佈局規劃。山東衝在全國最前面。山東爲什麼這麼着急？

溫鐵軍（中國人民大學農村問題學者）：債務泡沫、金融泡沫、地產泡沫，是捆在一起的。它（地方政府）要想解套...就利用現在集體建設用地可以直接入市這一條，發達地區所謂“地票交易”，於是他們就開始搞大拆大建了，集村並居這套東西就開始搞起來。

比如沿海發達省，拆兩戶農民的宅基地，復墾成一畝農田。按國家的“建設用地增減掛鉤”政策，可得到一畝建設用地指標，賣給省會城市或主要工業城市。

溫鐵軍：這個值多少呢？值100萬。

可是在小李他們村，徵一畝地只賠5萬塊！利益驅動，權力與資本合謀，以“鄉村振興”之名，行“圈地運動”之實。

這次”合村並居”運動中，基層官吏的粗暴蠻幹也被廣爲詬病。大拆大建中的基建油水，是他們積極推進這項，坑農政策的重要動力。

陳光誠：他可以向國家財政申請大筆的錢。這些幹部申請工程款，層層剝皮。

城鎮化是農村現代化的必由之路。2019年，中國的城鎮化率是60.6%，而發達國家一般城鎮化率是80%。但城鎮化的正確打開方式是什麼？

文貫中(美國三一學院經濟系終身教授) ：在市場經濟國家，很多村子會消失，80%的人最後住城市裏，宅基地進入市場買賣，最後自然會復耕，帶來世世代代的收入。而人口集中到城市，分攤基礎設施成本，享受服務，達到高的文明水準。

但中國的城鎮化卡在了農村土地集體所有制上。中國農村人口從村集體免費分到宅基地蓋房，但只有使用權，不能買賣和出租。所以農民即使進城也沒有動力退出宅基地。加之戶口制度對進城農民也不友好，子女教育、社會福利等令他們很難在城裏落戶安居，因此他們多半選擇保留農村的退路。這樣，宅基地即便是閒置，也無法集中到真正務農的人手裏，進行集約化生產。

楊建利（“公民力量”負責人）： 政策上想推動城鎮化，但無法突破土地所有權問題，這是共產黨公有制的命根子。爲了實現鄉村振興，只好強迫式地讓農民過現代化生活。中國沒有一寸土地的所有權沒有爭議，這是中國面臨的最大難題之一。

合村並居用行政手段強行改變鄉村形態，產生一代徹底失去土地的農民。中國鄉村本是中國社會的“穩定器和蓄水池”。可是“合村並居”造就的缺乏穩定就業，與農業脫節，上萬人聚集的“陌生人社區”，不僅自身治理難度很大，而且會成爲社會波動的放大器，成爲未來中國的不安定因素。

“浮雲遊子意，落日故人情。” 中國網紅李子柒視頻中被追棒的中國鄉村美景與古老文化，在現實生活的大拆大建中成了一筆筆的買賣。萬村一面，故鄉已然是回不去的鄉愁。