中外对话：中国煤电加速降温

英国环保网站发表有关中国大陆燃煤发电项目被叫停的报告说，2016年被中国媒体称为中国“煤炭叫停年”，2017年将是中国煤电叫停的升级版。有国际环保组织认为，中国煤电产能大量过剩，导致空气和水源污染。

英国《金融时报》中文版2月1号刊载总部在英国的民间环保机构“中外对话”1月31日发表的、由该机构研究员冯灏撰写的有关中国大量煤电业的报告。报告说， 自中国国家能源局前不久发布中国《关于衔接省“十三五”煤电投产规模的函》以来，包括青海、陕西，四川和辽宁省在内的至少11个省或自治区，已收到了中国国家能源局电力司发给省级发展改革委员会的函件，要求各地压减“十三五”（2016-2020年）期间的燃煤电站的投产规模。

据中国财新网的报道，这批被禁令叫停的新建和在建的燃煤发电项目至少有101个，发电总装机量超过1亿千瓦，总投资额在4300亿元左右。吉林、山西、山东等九省（区）的15个煤电项目被取消，装机总量1240万千瓦。 不到四个月的时间里，中国取消的煤电项目装机量超过了5个三峡水电站。

据中国《每日经济新闻》报道，中国能源局电力司官员称，仅1月间被叫停的煤电项目就将使目前中国各地规划中的煤电装机总量减半。

在美国的退休教授冉伯恭就此表示：

“中国目前正在面临艰巨的任务，一方面的确需要采取包括压减煤电业的投资和生产在内的各种措施来缓解环境污染问题，一方面又要设法保证这些措施不太大地影响经济增长水平和造成大量失业问题。”

海外环保组织“中外对话”的报告说，按照中国国家能源局2016年4月出台的各省煤电规划建设前景的风险预警机制，煤电装机已经过剩地区的煤电项目已经基本没有获批的机会。中国国家发改委和能源局的2019年煤电规划建设风险预警报告显示，中国大陆的33个省级电网区域中的28个为预警程度最严峻的“红色”区域，其规划的新煤电项目被发改委认为是不明智的，应该暂缓核准。中国国家发改委和能源局2016年3月联合下发的特急文件表示：对于电力盈余的省份，原则上不再安排新增煤电项目。共有13个省（区）被能源局认定为电力盈余，有15个省（区）已获批项目被禁止开工。

报告说， 2017年第一个月，中国大陆被叫停的煤电装机已达到1.1亿千瓦以上，这意味着，中国煤电行业面临的产能过剩比预想的要严重得多。中国国家能源局局长努尔-白克力此前表示，近年来中国各地煤电装机规模快速增加，煤电产能过剩潜在风险逐步显现。如果按这样的发展态势，未来几年，中国煤电行业将会变成现在的钢铁和煤炭行业。他预计2017年，中国煤电的增长空间只会更小，而且面临全行业亏损风险。

在美国的冉伯恭教授建议，中国当局应该发展核电产业：

“中国应该全面致力于发展很自发电，中国在这方面有很大的发展空间。目前在全世界新建成的合资发电项目中，中国建造的树木做多。”
国际环保组织“绿色和平”就中国煤电业产能过剩问题，曾在2016年7月发表调查报告指出，尽管中国政府试图控制煤电业的产能过剩危机。但绿色和平组织的调查发现，截至2020年，中国大陆可能将有超过1万亿人民币的资金被浪费在过剩的煤电产能上。

报告说，虽然中国政府出台了减少产能过剩的政策，但已经批准的煤电项目将导致截至2020年，新的煤电厂仍会每周增加一个，导致40万 MW（百万瓦）的过剩电能。报告警告说，这会严重减缓中国的能源转型，使中国更难利用可再生能源，并对生态环境产生不良影响。绿色和平的专家柳力 （Lauri Myllyvirta）认为，中国大陆日趋恶化的煤电产能过剩危机，使中国能源转型的努力面临巨大阻力。绿色和平组织呼吁中国政府延长对煤电厂许可证的禁令，取消新的煤电项目。

在美国纽约的美中经济科技交流协会的负责人谢家叶，此前在就中国煤电业产能过剩问题接受本台记者采访时表示：

“中国产能过剩问题是它目前经济发展过程中所面临的一个比较大的问题。主要在于一些基建材料等的生产过剩。至于煤电产能过剩问题，中国的能源需求还是很大的，我认为即使煤电产能过剩，也不是很严重的。但我也同意中国应该尽量减少用煤炭发电，而是更多地发展和使用替代能源。”

国际环保组织“绿色和平”2016年3月发表题为《煤炭产业如何加剧全球水危机的报告》显示，截至2013年底，中国大陆有45个燃煤电厂，总装机容量为358千兆瓦。煤炭消费是中国大陆气候变化和空气污染的主要来源，使中国北方严重缺水的问题更加恶化。

中国北方在今年春节期间，各地雾霾污染加剧，雾霾天数增加。

(记者：希望； 责编：嘉華)