中国教育部计划,到2020年普及高中教育

2017-04-07
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中国教育部(public domain)
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中国教育部等日前出台计划,要求到2020年在中国大陆普及高中教育,将中国毛入学率提高到90%以上以上。

据中国大陆的财新网4月6日报道,中国政府表示,在完成了9年初中义务教育的普及后,提出了新的教育发展目标:到2020年,在中国大陆全面普及高中教育。

中国教育部等四部门日前联合发布的中国《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》提出,到2020年全国各省(区、市)的毛入学率平均达到90%以上,中西部贫困地区毛入学率显著提升。
“毛入学率”是实际入学人数与能够入学人数之比。

报道说,中国教育部基础教育司司长吕玉刚在记者会上表示,中国还处于社会主义初级阶段,要在义务教育均衡发展的基础上普及高中教育,目前中国在促进义务教育均衡发展上任务依然艰巨,要优先保障义务教育的均衡发展”,解决不同区域、城乡、学校间差距突出的问题。

普及高中教育的计划主要是解决入学机会的问题,是继普及9年初中义务教育之后进一步提升国民整体素质、劳动力竞争能力、建设人力资源强国的重大举措。

在美国纽约的美中科技文化交流中心的谢家叶表示:

“中国大陆普及高中教育是应该的,但普及高中教育,并不一定就能达到提高公民素质的目的。提高公民素质还应该提高全民的法制和道德观念。”

谢家叶还说,中国当局过去多年一直搞政治运动,1980年代实施经济改革又鼓励只有赚钱才是人生最高目标,导致国民法制观念淡漠,社会道德败坏。他说:

“虽然中国的传统文化中强调中间道路,但这些年来中国人的行为都是从一个极端走到另一个极端, 例如,如今社会风气是指追求金钱等。”

财新网的报道说,中国大陆近年来展开了关于高中教育是否应该纳入义务教育的讨论。中国教育部2015年公布的全国教育事业发展统计公报显示,当年中国高中在校学生为4,037.69万人,高中毛入学率为87.0%,但仍有约603万高中阶段学的学童不能在距读高中。

为此,中国教育部强调,要完善扶困助学政策,对高中阶段学校家庭经济困难学生加大国家资助;逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,提高中等职业教育国家助学金资助标准。此外,还要在扩大教育资源的基础上,落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中入学考试的政策,为他们提供更多接受高中教育的机会。

在美国威斯康辛大学客座教授、中国学者易富贤建议,中国政府应该实施10年制义务教育,这样可以减轻中国贫穷家庭子女的教育负担:

“我不认为仅仅普及高中教育就能提高国民素质,但我更选新的是,中国政府应该把义务教育延长到10年,这样,很多中国贫穷的老百姓就不会承受太大的负担。”

中国教育部等最新发布的中国《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》与中国教育部去年的表态有所不同。中国官媒央视网去年3月10日的一篇报道说,时任中国教育部长袁贵仁在回答中外媒体记者提问时表示,经过中央决策,在“十三五”(2016-2020)规划期间,中国大陆的义务教育仍然是9年。 按照大多数研究,一个国家的义务教育至少包括四方面内容:一,普及;二,免费;三,均衡;四,强制。因为义务教育是一个国家的基本教育制度安排,不可能同时存在几个义务教育模式。

他说,因此中国在2016-2020年间不会延长9年义务教育,而是把重点放在把义务教育办得更好上。但这次中国教育部的2017-2020年教育计划却提出,要普及高中教育。

财新网的报道还说,中国中西部贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区是中国未来普及高中教育的“攻坚重点”。美国斯坦福大学教授罗斯高(Scott Rozelle)等人2016年2月发表在《中国改革》上的报告显示,在来自中国四省的近25,000名农村中学生中,有51.2%-53.5%没有上高中或中等职业学校。

(记者:希望;责编:嘉華)

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