民调显示公共服务指数与公共需求差距仍然较大

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中国大陆一项最新调查显示,2006年中国公共服务指数与全面快速增长的公共需求相比,仍处于较低层次。中国公共服务在城市、小城镇、农村之间的差距巨大。农民对政府公共服务的满意度不足城市公务员和白领阶层的一半。下面是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

据中国青年报的报道,中国“零点研究咨询集团”最近公布了“2006年中国公共服务公众评价指数”。调查结果显示,2006年中国当前公共服务指数总体得分为63.16分。报道说,这次调查第一次将评价政府服务水平的权利交到了普通公众手里。在这项共有3780名15~65岁城乡常住居民参与的调查中,受访者从自己的切身感受出发,对政府公共服务的满意程度打分。

调查列出了28项公共服务的比较。其中“文体设施建设”、“社保政策落实程度”、“就业信息交流”和“就业培训状况”等方面,农村居民的评价都大大低于城市居民,而只有在“创业环境”这个方面,农村居民的感受要好于城里人。美国芝加哥大学的杨大力教授, 就中国城乡社会服务差距的存在表示:

“农村的教育、卫生方面政府的投资的确是相对来说非常少的。大家比较担心的就是城乡的差距不利于中国的社会稳定、不利于中国进一步的政治的成熟和政治的改革。政府在这一方面下一点力气是非常重要的。从长远来讲,农村的贫困也不利于中国整体经济的发展。”

调查还发现,在2006年度,“社会保障”第一次取代了“下岗就业”,成为城市居民最关注的社会问题。根据该调查机构多年连续性研究发现,“社会保障状况”一直是影响城乡居民总体生活满意度的重要因素之一。近年来居民的社会保障满意度在低位上稳步提升,但与此同时,人们的养老忧虑却在以更快的速度增长。

调查结果显示,从全国范围看,超过一半的中国城乡居民(50.2%)没有任何社会福利或社会保障。同时,有24.8%的城乡居民只享受到医疗保险,养老保险,商业保险和其他社会保险这4类社会保障中的1种,全国仅有1%的人被纳入到了完整的社会保障体系中。美国纽约市立大学的夏明教授,就贫富差距对中国社会稳定的潜在影响说:

“中国社会的贫富差距在继续扩大,对中国政府形成了一个很大的挑战。贫富差距的存在不可能实现和谐社会。因为中国现在不断的贫富差距,使得中国老百姓的愤懑不断在加剧,尤其是中国的阶层之间的对立关系在加剧,这样底层社会的形成对目前的社会体制、对即得利益者形成了新的挑战。其中最明显的就是富人为富不仁,而穷人也铤而走险。老百姓的愤懑对上层社会、对当官的、有权的人形成一个很大的憎恨。目前中国的不和谐主要就来自于下层阶级的形成和新贵的形成,还有中国的阶级之间和阶层之间形成了剧烈的冲突。胡锦涛和温家宝显然是意识到了目前中国共产党是坐在火山口上。这种爆炸,不仅会使中国共产党的精英成为牺牲品,可能中国整个社会结构和过去二十年的改革开放的成果也会成为牺牲品。”

调查显示,中国的国家机关、事业单位员工对社会保障的满意度评价为56.8分,白领、自由职业者的评分是58.2分,明显高于其他群体。而这些人的工作相对来说更有保障,家庭收入状况也处于较高的水平。

与此形成鲜明对比的是,最需要保障的弱势群体的感受最差。城市中的下岗无业人员对社会保障的满意度为34.2分,农村的农业劳动者为25.8分,农村进城务工人员为28.2分,而无业人员的满意度仅为6.4分。

以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。