中国推广建立“弃婴安全岛”：善举还是纵容？

中国推广建立“弃婴安全岛”，收容被父母遗弃的婴儿。目前已有28个省区市建成或正在筹建弃婴岛，引发讨论。

中国官方新华网2月17日报道，中国建立“弃婴安全岛”是为了及时发现和救助弃婴，保障弃婴最基本的生命权。目前，河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴岛并投入使用，还有18个省区市正在积极筹建弃婴岛或弃婴观察救治中心。弃婴岛通常设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。接收婴儿后，延时报警装置会在5到10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医院救治，或转入福利院院内安置。

中国儿童福利和收养中心主任李波表示，建立弃婴岛的主要目的，是为了避免婴儿在被遗弃后身心再次受到外部不良环境的侵害，提高遗弃婴儿的存活率，使其能够得到及时治疗和救助。中国第一个弃婴岛2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。2013年7月，中国民政部下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各开展弃婴岛试点工作。

报道说，今年春节期间，广州市设立的首个“弃婴安全岛”在15天内接收的弃婴达79名，在中国引发争议，有人认为，设置弃婴岛变相纵容了弃婴行为。媒体开始讨论弃婴岛背后的社会之痛，以及如何减少弃婴行为，并邀请专家学者讨论。支持者认为，弃婴岛提高了弃婴的存活率，保障了弃婴的生命安全，体现了社会进步。质疑者则认为，设立弃婴岛是对遗弃行为的变相纵容和鼓励，与法律禁止弃婴的规定不一致。

中国民政部副部长窦玉沛表示，设立弃婴安全岛与中国未成年人保护法的立法精神是一致的，与刑法打击弃婴犯罪也是并行不悖的。有专家认为，设立弃婴岛是在弃婴现象发生后，通过采取弥补和救助措施达到对弃婴生命权益的保护，这与法律通过禁止弃婴和打击弃婴犯罪来保护婴儿生命权的目标是完全一致的，法律重在预防，弃婴岛重在补救和应对。

在美国马里兰州从医的金福生医生表示，中国设立“弃婴安全岛”是值得称赞的好事，被遗弃的婴儿应该得到保护：

“这是好事，这是保护被遗弃婴儿的生命。这些家庭没有能力抚养这些有遗传病或残疾的儿童，或者不想要这些孩子，作为政府当然应该设法帮助。政府本来拿的就是用纳税人的钱，就应该为社会上这些弱势群体做些好事。设立这些弃婴岛屿不应该被看作是鼓励人们遗弃婴儿。”

新华网的报道还说，中国大陆99%的被遗弃的孩子残疾或有病。广州市福利院建立弃婴岛以来，接收的弃婴大多在一岁以下，有的孩子身上插着导管，有的孩子发着高烧，有的孩子衣物中存放着在医院的治疗病历，这些孩子患有脑瘫、唐氏综合征、血液系统疾病等中重度疾病，如不及时救治将危及生命。还有一部分是1至6岁的孩子，身患重病和残疾，生活不能自理，无法接受正常教育。近三分之二的家长留下了字条或现金，表示遗弃孩子纯属万般无奈之举，希望孩子能够得到医治，保住性命。
据粗略统计，中国各地“弃婴安全岛”接收的婴儿被遗弃的原因主要是：家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用，很多家庭担心因病致贫。凸显当前中国儿童福利保障制度的不完善。

在美国的金福生医生指出，遗弃婴儿背后的原因是多样而复杂的：

“这个问题很复杂，遗弃孩子的角度不一样。许多遗弃婴儿的事件的背景都不一样，有的可能是非婚生子、有的就是生下来带有这样那样的遗传性疾病、有的被遗弃的小孩是残疾的小孩，很多家庭无力供养，就在不得已的情况下抛弃了小孩。中国婴儿常见的遗传病中最主要的就是唐氏综合症，其他的还有先天性心脏病、肢体缺少、肺移位等。中国婴儿中唐氏综合症的比率是较高的。很多家庭无法承担先天性残疾儿童的医疗费用，就不得不遗弃。政府建立这样的中心很应该。政府还应该鼓励那些有钱人和暴发户捐钱做慈善事业，也来帮助这些被遗弃的婴儿。”

新华网的报道还说，国际社会对弃婴普遍重视，不少国家通过专门设立或指定弃婴安全保护设施、允许生父母在孩子出生后匿名放弃监护权，来确保被遗弃婴儿的生命安全。当前中国设立的“弃婴安全岛”，类似于欧洲一些国家采用的弃婴保护舱，是借鉴国外经验、结合中国弃婴权益保护现状进行的有益探索和创新。

中国民政部正在探索建立儿童家庭支持福利制度，对困境儿童实行分类保障，建立新生儿营养补贴、贫困家庭子女津贴、残疾儿童医疗康复和家庭护理补贴、收养残疾儿童津贴等儿童福利制度。通过发放补贴津贴、减免税收等方式，加大政府对困境儿童和家庭的支持扶助力度，预防家庭因无力治疗、照顾病残儿童或因贫困将孩子遗弃。

（记者：希望/ 责编：嘉华）