从两会看“新农村”座谈提纲:

2010-03-18

座谈人：巩胜利先生，著名中国问题学家，评论家主持人：陈奎德座谈时间：美东时间2006年3月9日

座谈提纲:

建设中国“新农村”-这是2006年中国“两会”及未来中国国家新发展提出的新方向或重大国策方略。“新农村运动”，是在中国“两会”官方报道中出现频率最高的新词。相关规划蓝图有意以中央政府为主导推动农村建设，不失为外界解读新农村运动的一个重要维度。

一、“新农村”口号出台的背景

三农问题土地产权问题二元户籍问题农民的国民待遇问题（林毅夫等人在其中扮演的角色）：经济学家、北京大学教授林毅夫1999年提出“新农村运动”以来，这些内容基本代表了林毅夫等“农村派”经济学家的政策主张，即大搞农村公共设施建设、以中央财政为主、削弱乡级政府和财政。

二、年年“一号文件”的功能？

1、缘起 2、作用

三、国家主义与“新农村”运动

A. 新农村运动的轮廓

1）改善乡村基础设施，未来五年中央财政支出1000亿元，用于乡村公路网建设，并以沼气设施为重点，改善乡村人居环境；

2）改革农村税费体制和县乡财政体制，强化县一级、弱化乡一级财政职能；2006年起停征农业税，免除西部地区农村义务教育学杂费，2007年起取消全国范围的农村义务教育学杂费；

3）扩大农村合作医疗，并在2010年前投资200亿建设乡村卫生室和文化室。

B. 国家主义 vs. 地方主义

1) 目前：国家主义为核心的中国新农村运动赣州模式：另一个试点即赣州也曾是国民政府时期蒋经国的模范乡村，其模式也为本周中国发展委主任马凯的讲话所证实，即新农村建设投资采取中央、地方、农民各掏三分之一的模式，平均收入仅相当于城市居民三分之一的中国农民，能否经受、或者是否愿意进行再一次的“集资动员”，俨然成为决定新农村运动的成败关键，也是检验中国时下国家主义潮流的最好指针。

2）合作社模式：“三农问题”专家温铁军等提出：依靠发展农村合作社进行乡村建设的思路。国家主义者潘维认为，合作社在中国农村的普遍发展尚存很大困难。他说，尽管中国政府在过去20多年并未放弃鼓励集体经济、农村合作的发展，中国农民根深蒂固的一盘散沙式的自我主义难以促成合作社的有效运作，这与韩国或者日本农民存在很大区别，也是中国政府主导介入新农村建设的一个重要原因.