Bản báo cáo đề cập tới cuộc hành quân truy lùng Osama bin Laden tại khu vực rừng núi Tora Bora ở phía Afghanistan sát biên giới Pakistan cuối năm 2001. Lúc đó Osama và các thuộc hạ thân tín đã bị quân đội Mỹ và quân đội Afghanistan phối hợp hành quân vây kín.

Các sĩ quan chỉ huy tại chiến trường yêu cầu điều động thêm quân Mỹ vào khu vực bố trí quân Afghanistan kém thiện chiến và kém kỷ luật, để giăng lưới bắt gọn tổ chức khủng bố nguy hiểm này. Tuy nhiên Bộ trưởng quốc phòng Rumsfeld lúc đó và tướng tư lệnh quân khu Trung đông và sừng châu Phi Tommy Franks đã bác bỏ yêu cầu đó, chủ trương sử dụng hỏa lực không quân và tối thiểu quân sĩ Mỹ để tránh tổn thất nhân mạng.

Khoảng giữa tháng 12 năm 2001, hai ngày sau khi Osama bin Laden viết chúc thư, trùm khủng bố quốc tế và tùy tùng đã thoát khỏi Tora Bora theo ngã ở phía quân Afghanistan bố trí, trong khi còn nhiều đơn vị thuộc lực lượng chủ lực của Mỹ và các đơn vị Hoa Kỳ có chuyên môn cao về chiến tranh rừng núi phải án binh bất động ở ngoài lề trận chiến.

Bản báo cáo này sẽ phổ biến ngày hôm nay, được coi là để yểm trợ dư luận cho quyết định của Tổng thống Barack Obama tăng 35 ngàn quân Mỹ cho chiến trường Afghanistan, sẽ được công bố rộng rãi vào ngày mai.