劉雲會客室:王軍芳談“啟創社會工作服務中心”

在中國境內要成立一個民間團體,可謂要過五關斬六將,因此,很少民間團體能夠成功獲得政府接受可予以登記註冊。不過,一個針對社會需要成立的民間組織,更是首間專業社工服務中心終於獲得廣州市政府蓋上印章,予以註冊。這間名為“啟創社會工作服務中心”內裡更是由一群修畢專業社工訓練的內地青年組成。今集請來中心的總幹事王軍芳跟各位聽眾講述中心成立的經過及目的。

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問:你們啟創社工服務中心在二零零八年獲得廣州市政府批准可以註冊成立。這中心亦是第一間專業的社工中心投入社會服務。我相信不少人都可能感到“差異”因為一個民間組織可以成立,能否分享何以有中心的成立兼註冊時背後的困難?

答:我想民間組織可以獲政府承認及鼓勵註冊,這可能是因為社會的需求。中心的成立源自於二零零六年十六大中有一段說話,就是要發展龐大的社工人才隊伍,這引起各層政府的重視,大家都覺得這是需要發展。事實上,我們在早幾年前也曾嘗試問政府能否註冊,但很困難,因為在中國內地註冊要找主管單位及掛靠單位,這兩單位若承認時,哪它們便要負責任,倘機構做了一些不法事時,它的責任就很大,所以,我們當時好似一個皮球不斷被踢,大家都會說“你這範圍不屬我管”。

可是,我們二零零八年可以註冊是因為政府協助。二零零七年,政府找我們欲做一個青少年服務,但是,他們並不知曉如何做,於是我們給政府數個建議如做它的顧問、合作或政府給我們一些服務,我們再成立機構承接做。政府對於這最後方案感到興趣,最後,我們便據此方案做。從中,我們可以見到政府事實上是想嘗試一些新的服務;再者,政府不斷強調“小政府大社會”的概念,政府公務員不斷裁減,然而,它們始終覺得政府可以做的是提供行政,若要進入民眾的服務實在亦無可能做到,然而,當時我們實在見到有此很大的需求。最後,政府著我們註冊一所機構,然後給我們提供協助。

然而,這畢竟是新事物,所以,我們在註冊時碰到很多阻礙。最後,在政府協助下仍要耗費半年時間方可註冊成功。

問:當時究竟發生何時,政府會主動找你們註冊?

答:當時廣州市團委及海珠區團委找我們。青少年的事務是由共青團負責,官員們都是比較年輕的,願意嘗試新事物;再者,當時全國有十三個青少年服務試點,廣州好希望成為其中一個試點,再者,團委因人手有限無法深入做事,另外,他們也目睹青少年的犯罪,給社會帶來的不穩定,慢慢目睹越來越多,故覺得可以做到一些較深入的服務,因此,我們便註冊了。

問:中心由成立至今已於全國有個五個注點,能否透露在那裡及當中提供的服務是什麼?

答:我們有五個服務中心。由於中國法律的規定,不能跨區服務。二零零八年廣州市邀請我們註冊,所以,我們在市的層面已經註冊了,慢慢周邊城市也發展,順德又邀請了我們往那裡註冊,隨後是佛山及南海,另一個是四川,我們在其發生地震後到那裡服務。我們在那裡做了兩年服務,本欲退出,但當地政府目睹我們提供的服務後覺得很是需要,之後,著我們在那裡註冊。所以,我們現在做的服務都是多方面的。服務的提供其實沒太大的不同,但因為我們在廣州市或海珠區探索時,都是一些很前線的服務,到我們在佛山南海時,他們會認為我們在廣州已有兩三年的經驗,所以,已叫我們協助規劃五至十年的服務綱要如何做。

我們一方面做智囊團,但我們仍嘗試在那地方做服務因為兩地文化的情況都非常不同。至於四川方面,當中有些特點,我們是災後提供。由於地震後,很多社工服務機構或國際組織進入地區提供服務,但由於大家都從救災的角度出發,故都是臨時性而已,但是,由於我們得到基金會的支持,一直在那裡做了兩年餘,我們慢慢發現隨著災後重建的變化,人力的需求都十分不同,現在的發展服務與災難無太大的關係,以是日常的社區服務。但慢慢我們又發現資源不足,未料,當地政府前來視察,對我們所做的事感到驚訝,再者,由於中央要求當地政府購買服務,遂著我們在那裡註冊,我們亦因此而註冊了。

但是,那裡有一個特點,由於是農村地方,所以,我們探索了農村地方可以怎做。現在有個方向說“建設新農村”,所以,也可能與此有關。我們十分明顯地發現四川的發展情況跟廣州很不同,如你要組織活動,在廣州會較難招募人員一起做,這可能跟當地較個人化有關。但是,在四川那裡只要你播放音樂,便立刻有人過來,很快就可以跟你建立良好關係,但是,如果你要做家庭輔導,又可能會唐突了一點,所以,我們發覺可能通過大型的活動讓他們認識我們,慢慢建立關係,才可以慢慢了解他們的生活。倘在廣州做同一件事就是播放音樂,根本不會有人到來。

問:你在廣州的服務其中之一是青少年服務,現時區內的八十或九十後的青年是否真的有行為偏激的現象?

答:這群組的人端視乎你怎看待他們及社會給他們什麼資源。我總覺得青少年不是壞,最差劣的人也好,身上仍有美麗的一面。現時青少年的問題最主要是家長對青少年的關顧少了,因為家長面對競爭激烈的社會故需要努力工作。

我們曾做一項調查,家長耗時在青少年身上的時間非常少,可能一周不到一小時;另方面是,家長對子女的期望非常之高。期望過高又不是正常,父母的期望就是成績好,社會整體文化也是一樣,可是,青少年的能力是可以多方面的,成績不好就不一定代表他的能力差,可是,在這環境下,老師也會覺得成績不好的人,因而另這些青少年自然跟一些對自己給予認可的人包括黑社會的人士交往,故此,父母與子女的關往時間少,兼社會乏視人有多方面能力,因而導致青少年的問題出現。

另一方面也跟社會現時過於重視物質,但家庭的經濟能力又可能跟不上時,這亦很容易讓他們走上歧途。所以,不是青少年問題而是整體包括家庭及社會的價值觀影響,所以,我們該走入青少年的世界,瞭解他們。提供他們可以發揮自己的平台,另方面則要向公眾及家長提供教育。

問:四川大地震後,你們在該區提供的專業社工服務有什麼?遇到的困難又是什麼?

答:有挑戰的因為我們沒有救災的經驗。當我們抵達後,實在不知從何開始,可是,當穩定下來後,又不太過覺得困難,關鍵在於你要去了解他當時要的需要是什麼。發生地震後,我六月份已到當地,我往一所學校與老師們一起住。之後,我發現大家以為在地震後,彼此受到的傷害都是差不多,大家會分享那種感受令生活時可以得到支持,不過,我發現很奇怪,他們彼此都不會說。

也許,我是一名非本地人,每個人都很願意跟我講,我發現他們好似有點不妥,如經常發惡夢或不知何因,往來踱步,這些其實都是一些很正常的反應。但是,他們都覺得自己生了病,卻又非常不願意跟別人分享,若與家人分享又怕家人擔心,與別人分享時又憂慮別人會用什麼眼光看。

然而,這種情緒其實是很需要紓緩及互相支持,所以,當我發現這情況後,便經常跟他們吃飯後閒聊,漸漸把他們互相連結起來,我則後退,慢慢便形成他們自己分享。這看似簡單,但對他們來說是很大的突破,彼此的互相交流多了,我們慢慢發現他們普遍存在的情緒或生理的反應好驚訝,及不知何解會有此反應,可是他們卻十分憂慮。我們於是安排了一個工作坊讓所有老師聚在一起,讓他們知道地震後,人的一般反應,我們並以台灣作為例子。他們聽罷,很多人哭得很厲害知道自己正常,我有一個很深刻的印象,覺得自己紓緩了很多因為他們覺得自己很“不正常”,不知道自己明天會如何。但是,參與了那工作坊後,他們知道自己是正常。我們也估不到他們有如斯反應。

我們當時在進行工作坊時,也做得很小心,擔心跟他們介紹地震後的生理反應時,會觸動他們因而不敢前來聆聽,所以,我們藉學生快將開課為由,進行家訪,以講述學生一般的生理反應會是如何,這群老師就很願意前來聆聽。所以,我們慢慢知道除了兒童,老師在地震後也同樣會有生理反應。

這經驗讓我知道,有些事不是很難,你會覺得很簡單,但是,對他們來說是一個心結,若跨不過便會對生活帶來很大的影響。若跨過後,他們自然有能力可以康復過來。

中國發展社工服務雖然已見起步,但是,它面對的挑戰又如何?在一個由上而下,行政為主導的國家裡,社工服務發展又是否真的可以順?下集再由中心的總幹事王軍芳給聽眾分享箇中困難與挑戰。