【杜耀明評論】香港的衰敗（六）︰港官毁核心價值　文字獄急降香港

特區政府有心用《社團條例》取締「香港民族黨」，不但是踐踏人權以言入罪，更是一場赤裸的政治掃蕩，因為當局不惜以法治陪葬，也力圖借助惡法貫徹中國大陸的政治標準，大幅收緊香港的言論和政治空間。

《社團條例》之為惡法，在於該條文已授權當局可用眾多原因來取締社團，包括國家安全、公共秩序、公共安全、外國政治組織聯繫等等，卻對這些關鍵觀念不加定義，對權力運用亦不加限定。

根據該條例，當局只要合理地相信禁止某社團的運作，是維護國家安全、公共秩序或其他法定原因所需要，即可刊憲宣布該社團為非法組織，日後任何經營、參加、捐助此非法組織者，均屬違法。但由於法例沒有寫明國家安全和公共秩序的含意，執法者便有寬闊的行動空間。

權力既然送到咀邊，特區政府也老實不客氣，飛擒大咬可也。對付「香港民族黨」，他們毫不掩飾，擺明是以言入罪。當局在紀錄該黨言行的七百頁文件當中，沒有任何證據顯示他們有使用武力，或煽動他人使用武力，以達成港獨的目的。

相反，當局質疑該黨可能觸犯法律的活動，包括出版刊物、擺街站、派傳單、參加立法會選舉、有意滲透政府及警察、支持旺角騷亂被捕人士、出席境外組織活動等等，全屬合法活動，否則早已繩之於法。這些活動所以由合法變成非法，只是當局認定這些活動的政治目的是宣揚香港獨立。也就是說，取締行動的決定完全是政治考慮使然，不容港獨思潮面世，而不是因為民族黨有任何行動損害個人或社會的安全。

由成立至今，「香港民族黨」不外「得個講字」。他們大部分的活動屬於言論的範圍，其他如滲透政府及警隊，只是聲先張揚卻毫無行動可言。該黨召集人陳浩天亦表明，只會用合法手段爭取實現其理念。可見政府用《社團條例》把「香港民族黨」祭旗，完全基於它的政治觀點，而非實際影響。

但政府禁制政治言論，其實有違香港的憲政原則和法律規定。《基本法》第27條保障言論自由，第39條確保《國際公民及政治權利公約》在港實施，而《香港人權法案條例》更按照公約內容寫成本地法律。換言之，國際人權法對言論自由的保障規範，在香港有法可依，政府無疑可以國家安全限制言論自由，但必須首先證明有關限制實屬必須，而且管制手法與目的相稱。

以此為標準，政府禁制「香港民族黨」運作時，便需要首先舉證何以此斷然手段屬於必須，又何以現有法律限制不足以保護國家安全？但政府細數該黨活動的七百頁文件，與其說證明國家安全受到威脅，不如說該黨對國家安全毫無威脅可言，而現行法律對言論、集會、結社的規定，亦足以限定任何集體活動不能破壞社會安寧。因此，政府按《社團條例》把該黨置諸死地，以限制其言論和組織活動，根本毫無需要，手法也遠超出適當的限制，因為取締組織便等同扼殺言論自由。更嚴重的後果是，當一舉可以收拾「香港民族黨」的話，其他當權者視為眼中釘的組織，亦遲早難逃一劫。

明知抵觸人權規範，當局還以身試法，不是心存幻想，就是有恃無恐。也許政府真心妄想，港獨的一切言論活動都是行動，都損害國家的領土完整，應該剔出言論自由的範圍，不受現行法律的保障，也期待法庭他日審理司法覆核時，認同他們的想法。又或者，特區政府早與北京再次合謀，一於照辦煮碗，在法庭審案前亮出皇牌，由全國人大常委解釋《基本法》中「維護國家安全」的含意，原來包括取締一切宣揚港獨的組織，甚至禁制所有港獨言論，因此事無忌憚，大步向前衝擊法治。

但不論是無知盲目而横衝直撞，或者政治獻媚而侵害言論自由，還是京港政府老謀深算，合力打壓異見，今次以言入罪的行動，足見特區政府早已背棄香港的核心價值而病入膏肓，為虎作倀而無所不用其極，不怕背負歷史污名，也任由扼殺言論自由的缺口打開，把香港擠進文字獄的黑暗年代。


（以上評論純屬作者個人觀點，並不代表本台立場。）