【杜耀明评论】参选确认书有姿势无实际

香港特区政府使出确认书一招，阻截主张港独人士参加立法会选举，表面上把对手杀个措手不及，实际上却是用了九牛二虎之力，依然束手无策。

很清楚，北京认为对付港独最理想的办法，当然是以法律加以取缔。奈何港独停留在言论阶段，本身受到 «基本法» 和国际人权公约的保障，更何况强行打压的话，不但无法可依，更是赤裸裸剥夺言论自由，抵触港人的政治道德底线。勉强行事，官司败诉的话，政府便身败名裂，回天乏术。

因此，当局较为实际的目的，也由禁制变为限制。今次选举便推出确认书，要求参选者表明支持 «基本法» 的三项条文，包括香港是中国的一部份。当签署者一旦宣扬港独，便等于发表虚假声明，官方便可依法究办。对主张港独者，面对如此限制，要么不参选，要么参选后改变初衷，不再宣扬港独。

选举以外，官方对港独组织同样不能禁制只能设限。这些组织现时可注册做有限公司，或向警方注册成为社团。不过，由于官方审核注册时加入国家安全的考虑，当然不会容许港独旗帜鲜明的组织正式成立，造成它们大多没有合法身份，无法开设银行户口，也难以向公众筹募经费，大大限制组织的发展。

尽管这些组织没有法律地位，却不见得官方可以肆意打压，如以非法组织为由检控组织者。因为告上法庭，被告人必定以组织结社权利抗辩，组织者即使主张港独，但活动形式合法和平的话，如研讨会、出版刊物、学习班等等，全部不涉暴力，又如何损害国家安全呢？稍一不慎，官司输了，社团注册手续简化，甚至是来者不拒，港独组织也就乘时而起。

因此，官方就算摆明要限制港独组织的活动，也得在法律之内或者灰色地带布置障碍。较稳健的做法，是以 «基本法» 或本港法律为依据、提出行政指令，如社团组织须符合国家安全、参选者须确认中国对香港的主权等等政治标准，再去刁难官方不欢迎的组织。

今次立法会选举，正是如此，由选举主任按照确认书内容，束缚候选人的言论尺度。怎料不少候选人不签署确认书，当局章法大乱。竞选活动还未开始，选举主任便急不及待，提早思想审查，只要断定候选人会宣扬港独思想，便取消他们的参选资格。

不过，官方想法只是一厢情愿。除非候选人坦白承认，自己日后必定在选举期间宣扬港独，选举主任又凭什么去断定？按照人权法，有港独倾向的参选人，有保留自己信念的绝对权利，至于他们参选期间是否拥护«基本法»，还要看竞选表现如何，不容选举主任事前妄下结论。

更何况拥护«基本法»，正如上次评论所述，不必赞同每条条文，而是认同其法理基础、修改规则和仲裁机制，也包括提出修改《基本法》的权利。因此，反对«基本法»的条文，甚至按照程序在立法会提出以公投自决香港前途，也不见得抵触 «基本法» 。

事到如今，泛民和港独候选人都视确认书为无物，前者没有签署，更指责确认书是政治僭建物，后者为求参选，甚至不择言词，与他们过往追求港独的愿景切割。

结果，选举管理委员会一轮冲动之后，如今面对那些似是而非似非而是的解释，根本无可奈何。倘若煞有介事去围堵港独，最后绝大部份都能入闸参选，伤害的只有政府和选管会自己的信誉。