【杜耀明评论】特朗普外交摆明车马

作者:杜耀明
2024.11.14
【杜耀明评论】特朗普外交摆明车马
粤语组制图

特朗普当选美国总统,将会重整外交政策,尽管他自夸自己深不可测、难以捉摸,不过基本路数仍有迹可寻,国际局势变异在所难免,而首当其冲始终是北京。

特朗普对选民许下宏愿,凡事美国优先,更要「让美国再次强大(MAGA)」,因此需要两面开弓。外交上,美国要对准焦点、集中力量对付敌人,并重订盟友之间合作条件,展现美国主导国际局面的力量。经济上,对内通过减税、放宽规管政策,对外则运用贸易关税、科技禁运等措施,削弱对手,也重振本土产业。

可见特朗普外交政策有两大看点,一是政治与经济考虑并重,不惜以政治手段达成经济目的,二是分清敌我,分别以不同方法应对,而两者的目标相同,就是扫除障碍,好让美国按他所定的方向走,再次强大起来。

视中国对美国构成最大威胁

谁是特朗普眼中美国的敌人?根据他首次任期的国家安全顾问奥布莱恩(Robert C. O’Brien)在《外交事务》季刊的总结,基于三个原因,特朗普政府会将中国视为首敌。首先,特朗普不满中国以自由贸易之名,推行不公平贸易之实,因为北京通过政府大量补贴,支持开发及生产制品,甚至偷取美国公司的知识产权,再倾销各地市场,既使美国的企业利益受损,工人失业,也导致工业制品以至部分必须的药物过分倚赖中国。

更重要是,特朗普视中国是美国国家安全的最大威胁。在特朗普眼中,中国通过大量补贴及窃取知识产权,推动不公平贸易,不仅是加强电动车、太阳能、人工智能、量子运算的优势,取得经济利益,更是要颠覆美国作为科技发展创新的全球领导地位。同时,中国模式不仅是自己故步自封的借口,更是对外耀武扬威寸步不让的理据,对内如以《国安法》压制香港人的自由权利,对外如在南海动作频频,不断升高与菲律宾的冲突,美方作为菲律宾军事联盟国,不能置身事外。

拜登总统任内,专制国家未见削弱,反而以中国为轴心组成联盟,就更加挑动特朗普的神经。俄罗斯入侵乌克兰,受到西方国家制裁,以至伊朗被欧美孤立,令俄伊两国更加倒向北京。加上北韩,四者结成反美的国际联盟,彼此互相凭靠,在不同地区挑战美国地位。四者中,中国的国力远远抛离其他三者,习近平更有超越美国的鸿图大略,令美国朝野感到威胁。若特朗普听从奥布莱恩的见解,认定习近平是毛泽东以来最危险的领袖,他未来四年只会更不遗馀力重点招呼北京。

对准中国 两面夹击

从策略看,特朗普外交上是个现实主义者,有两方面都值得北京担心。首先是外交关系讲求实力及注重实效,深信有力量战胜,才能不用战争,换取和平。因此,北大西洋公约组织、印太策略计划、售卖军火给以色列及台湾、加强菲律宾防御力量等等,美国都会继续担当重任,以达到用武力阻吓军事冲突,重现其力可维持各地区稳定的超级大国地位。同时,一切以结果为目标,特朗普随时会不择手段,以贸易关税和科技禁运等等措施,阻吓对手不得轻举妄动,例如他声言大陆若武力入侵台湾,便向中国入口制品征收150%至200%关税。

现实主义者另一特点是不执著原则,不会弄得自己左支右绌,不会勉强撑下去,而是衡量自己的虚实,集中火力,谨慎部署,发挥最大效果。特朗普批评拜登任内烽烟四起,美国顾此失彼,无法一面支援乌克兰对抗俄罗斯入侵,一面应付以色列与伊朗的军事冲突,还跟中国发展复杂关系,既竞争又合作。相反,他表明上任后首先要尽快结束乌克兰战事,并对伊朗恢复「最大压力」的打击措施,例如严格执行石油禁运,以求恢复中东的稳定局面。

关税禁运+军事联盟 围堵中国

特朗普对拜登的批评不一定公允,他要求乌克兰与俄罗斯停战也不容易短期内达成,而伊朗石油禁运即使成功,也不等于中东再无战事,唯一毫无疑问是他对中国的看法清晰不过:基于中国的实力和野心,他早认定为头号敌人,将会双管齐下,一面是关税和禁运,一面是军备和联盟,并会尽量缩窄战线,再集中火力加以围堵。

不错,特朗普不会对盟友提供免费午餐,更直言要他们多付军费,日后难免引起争吵。不过,争吵之馀,盟友之间也得寻求互相接受的方法,应付共同的挑战。以台湾为例,面对近年北京加强军事侵扰行动,除非台湾人接受「一国两制」是台湾的出路,否则只有继续与美国同行,以提升自卫实力来保障和平,才能撑起这片民主自由的土地。

- 杜耀明(资深传媒工作者)


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