伊川評論﹕一葉知秋話政改--從廣東揭陽的民事沖突事件說起


2004-11-30
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近日報載,繼四川、陝西、河南、雲南等地發生大規模暴力流血的民間沖突事件以後,廣東揭陽市 因為民眾抗議公路收費站長期的無票據收費勒索,又發生了抗議民眾焚燒收費站、消防車的暴力沖突事件。廣東,歷來是中國大陸社會的前沿和後院。

──前沿,是因為蒞臨港澳海外,廣東歷來擔當的是改革領頭羊、試驗田、開風氣之先的重任。

──後院,則除了因為廣東政治級別特殊、一向由中央直接派大員坐鎮之外,或許又加上重視世俗生活的溫厚民風之賜,自中共建政以來,廣東,歷來是政治上最穩定、最不容易亂的地區之一。即便文革動亂年頭,廣東的春秋兩屆交易會仍舊照常舉行,其武鬥規模也遠不能跟外省相比。穩住廣東,歷來關系到全國格局。這就是為什麼當年林彪集團想另立中央與毛澤東抗衡,首先就有“南逃廣州”計劃的原因。

如果按中國舊說:“天下未亂蜀先亂”(這一次,四川蜀國果真是先亂了);那麼,廣東,則是需要“天下未穩粵先穩”。因此,廣東作為中國社會政治的前沿和後院,如今竟然也發生了大規模的民眾抗議騷亂事件,這就是一個值得引起非常關注、牽一發而動全身的嚴重事件了。一葉知秋,這就更值得重提筆者不久前言及的話題──無政治改革,則無社會穩定。

表面看來,最近引起民間沖突的幾個事件,似乎與政治無關,都是關系一般老百姓日常民生的問題。但是,用孫中山先生的定義:政治,就是管理眾人的事情。在任何一個正常社會,民生問題,與政治體制、政治思維、政治管理,完全息息相關。只要進入具體分析,你就會發現,此中每一個事件的背後症結,都與陳舊僵硬的“黨國體制”有關。

比方,四川漢源的瀑布壩水電站強行上馬引發的社會沖突,既涉及到國家建設工程的審批程序問題──對環保、安全、效益的綜合評估及其透明度,對當地民情民意的咨詢和溝通,等等;更涉及到土地賠償、移民遷徙等等利益沖突問題──包括當地貪官壓低價碼、從中牟利而老百姓上訴無門的問題,民眾的怒火既是對工程而來,也是對貪官及其體制而來。

又如,從各地報道看,陝西、河南、雲南等地發生的民事沖突,表面上,大則像是回漢的民族沖突,小則像是交通事故引起的沖突,但民眾鬱積的怒氣,卻都是沖著“當官的”來,也就是沖著已經制度化的貪官污吏──共產黨權貴既得利益集團來;同時也是沖著那個不願傾聽民眾申訴、動輒就出動防暴警察鎮壓的專制體制上來。

客觀地說,胡錦濤、溫家寶最後代表中央對四川漢源事件下達的四點解決方案,著眼於疏通而不是鎮壓,重於“治官”而不是“擾民”,同時放棄強行上馬的行政措施,是順應了民心民意,同時也是體現了用溝通、對話、疏導的方法解決社會沖突的新思路的。這與羅幹等人原先秉承的“鎮壓”、“高壓”等等的“六四”既得利益集團的舊思路,劃開了界限。

但是,更根本的問題並沒有因此解決──比方,國家工程及其政策的透明度問題,直接涉及當地民眾利益的咨詢權、知情權、訴訟權等等與法制有關的問題,包括媒體報道、社會監督與黨政監督的公開與協調的問題等等,這些,直接涉及到的問題就是政治改革。

這次廣東揭陽的收費站事件,表面上只是一個個案,據報道,近日該收費站又在高度警戒下恢復收費,當地官員一再強調收費完全合理、合法,雲雲。但是,民眾多年反映的無據收費、提高收費及延長收費期等等問題,並沒有在“當地官員”的一紙聲明下得以化解──這背後,是否涉及官商勾結的問題?或者,“當地官員”及其家屬,是否本身就是“揭陽收費站”無據收費、延長收費的直接受益者?這些,沒有透明的媒體輿論監督,不讓廣大相關的民眾知情,老百姓是不會善自甘休的,社會沖突的火苗也是不會就此熄滅的。

今天的中國社會,由於二三十年間的改革開放單方面地向經濟方面傾斜,在權錢交易、官商一體的“一黨制”之下,“先讓一部分人富起來”的政策,變成了“先讓有權的人富起來”,造成利益分配的嚴重不均與不公、社會資源配置的嚴重失衡,這就埋下了今天中國社會處處都是地雷陣、處處都是火藥桶的禍根子。

從四川、陝西、河南、雲南一直到最近廣東的民事沖突事件表明,完全可以這麼說,黨政不分、權力來源不清、政策制訂的法理不明、缺乏輿論監督的自由空間等等,這些政治改革亟待解決的問題,已經成為今天社會不穩定的最大根源。已經到了不實行政治改革則社會動盪不安、沒有民主政治就沒有國泰民安難的關鍵時刻了!一葉知秋,也可以一葉知春。廣東,作為過去二十五年間經濟改革的先行者,今天,也應該成為中國政治改革的領頭羊。看來,當今許多黨內有識之士提出的“政治改革特區”的穩妥試驗方案,應該進入中南海的“廣東視野”,進入中共政治局議事日程了!

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