伊川評論﹕社會公正是從哪裡開始的？--美國俄亥俄州州長認罪罰款的啟示

據路透社8月18日消息：美國俄亥俄州州長塔虎脫（Bob Taft）18日在地方法院法官面前，承認自己沒有申報他收受的高爾夫球票等禮物，違反行政官員的操守法規，被法院罰款四千元。由於他的認罪，得以免於六個月徒刑的處罰。

報道中說：這位俄州州長乃美國第27任總統塔虎脫的曾孫，強忍淚水向公眾道歉四次。在他擔任兩任州長期間，本來塔虎脫以要求州府雇員嚴格遵守操守法規著稱，這使得他這一次的申報疏忽，更加引人矚目。

在俄州州長認罪罰款事件的大約一年以前，美國東部新英格蘭的康乃迪克州連任兩屆的州長羅蘭，也因為向公眾隱瞞自己接受一家建築公司免費為他裝修房子，而觸犯執政官員的操守法規，不但被迫辭職，而且受到法院判刑一年並高額罰款的處罰。康州州長羅蘭至今已入獄半年，據報道，其待遇與所有刑事犯人一樣，同樣住在普通的集體監獄裡面。

或許，在一般中國大陸人士看來，無論俄州州長的沒有申報收受高爾夫球票等禮物而受到罰款處罰，或者康州州長接受建築商的免費裝修而被判刑，跟中共執政的各階層官員幾乎無日無之的巨額貪污腐化相比，都實在是太“小題大做”了，實在是太小的“小巫”見太大的“大巫”了！

這兩條消息還有幾點值得關注之處：一、現任俄州州長為舊任美國總統塔虎脫的曾孫，也屬美國的“高幹子弟”，至少是名門與豪門家庭出身；二、俄州和康州的州長都是在連任的第二任觸法，對他們的處罰，並不因為他們任上的“政績斐然”或所謂“三七開”之類，而有所減免。三，高官觸法，與庶民同罪。兩位州長，他們和普通犯罪民眾一樣，受一樣的刑罰和一樣的監獄待遇。

今天，關於“社會效率”與“社會公平”，是所謂“全球化的市場經濟時代”碰到的兩個最大問題。市場經濟以供需關係所主導的競爭與效率，是否可以獲得一個可持續性的長遠、健康的發展？其前提——只有公平競爭才能獲得最大的社會效益，是最終受制於“社會公平”的基礎的；而“社會公平”，則是需要相應的制度保障的。建基在錢權交易上的貪污腐敗，正是妨礙“公平競爭”和“社會公正”的最大毒瘤。

從上述報道我們可以看出：今天在中國大陸愈來愈受到重視的“社會公平”問題，究竟應該從何而來？

其一，首先，從自由、透明的輿論媒體監督而來。可以想象，無論俄州州長或者康州州長，他們的非法收受禮物和利益（哪怕在“中國標準”裡簡直是微不足道的），如果沒有不受權力支配的媒體和輿論的公開報道，是不可能由州長本人及其所在的政黨自動曝光的。而輿論監督的前提，其實就是政黨競爭、權力制衡的必然結果。

其二，從透明的利益與財產申報制度和操守法規中來。沒有明確而透明的申報制度及其操守法規，所謂輿論監督也就無章可循。據說，近年來中共各級官員內部並不是沒有制定各種操守法規，只是，所謂“申報”制度幾乎從來很難落實，更難得“透明”，在所謂“新聞是黨的喉舌”的新聞管制制度的制約下，官員的操守要受到公正的輿論監督，就更是無從談起了。

其三，社會公正，需要獨立於執政黨之外的司法系統的支持。請注意，上述兩位美國州長，都是在所在州的地方法官面前認罪的。很難想象，中國大陸的地方法院，能夠有權力和有效率地，對本地區最高官員使用司法武器。相反，更多的事實則是：地方官員對敢於揭露本地區社會真實的媒體、記者和作家、學者，操縱司法系統，以司法報復的方式加以懲處。轟動海內外的《南方都市報》社長、主編被判刑案、《中國農民調查》作者夫婦被起訴案，正是其中的顯例。

從現代政治學的角度，“社會公正”是實現“社會正義”的基石，而此二者，恰恰正是整個社會的價值和道德系統的基石。今天的中國大陸社會，之所以整個價值、道德系統瀕於瓦解邊緣，之所以成為利益掛帥、人欲橫流、日日見“黑心商品”、“豆腐渣工程”的“無良世界”，“社會公正”的失衡失準，正是其關鍵的原因。可以說，沒有廉潔、清明的執政操守，就不可能有令行禁止的法治管理，更不可能有同心同德的社會和諧。

“上梁不正下梁歪”。從根本上說，“社會公正”，首先需要從上層自身的變革中來。越來越多的事實證明，中共執政黨的內部與上層變革，與開放輿論監督、建立健全的申報監督制度、以及加快司法獨立的步伐，是須臾分不開的。美國俄州州長和康州州長的認罪處罰案例所提供的啟示，值得中共為政者借鏡、三思。