貿易戰越久債務危機越深 國營醫院強迫員工購買債券

2019-07-12
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中央近年大力扶植民企,但地方政府潛在的債務危機,也隨著中美貿易戰的升溫而惡化,國企在融資問題上更遇到阻力。大陸有媒體報道,河南省汝州市有醫院強迫員工購買國企債券,暴露了某些國營單位面對財政困局。有民眾認為是政府榨取民脂民膏的行為,亦有經濟學者分析,在中美貿易戰的影響下,地方債務問題或會進一步加劇。(文宇晴 報道)

受中美貿易戰影響,以股票抵押貸款的私企面臨倒閉風潮,國資以放款或入股方式強勢進入私企。但原來國企也面對資金鏈斷裂的危機。大陸多家媒體最近報道,地方政府意圖將債務風險轉嫁給普通職工。報道引述河南汝州中醫院員工表示,院方領導號召給國企集資,購買其發行的非公開可轉換公司債券,職工每人10萬元人民幣,中層幹部20萬元,為期6年。到期無法返還本金,則換為企業債券。如果拿不出錢,領導建議向銀行貸款,不貸就要扣獎金。

報道指,集資主要用於建醫院,但是由於資金缺乏,新醫院建設付不起工程款已經停工。為何沒有資金呢?該報記者調查發現,兩家均隸屬於汝州市國有資產管理辦公室的企業出現了巨大的償債壓力,其中一家正以發行債劵的形式集資,但巧合的是,該企業就是要求中醫院員工購買國企債券的公司的控股股東。

河南市民李先生指出,當局不斷倡議「一帶一路」,與其他國家大搞基建或投資,證明上至中央,下至地方政府都有盈餘。他覺得若強逼市民購買國企債券,只不過是想從中謀取更多利益。

李先生說︰我的看法是(醫院)完全不應該這樣做,因為現在國家有錢,都向國外捐款(一帶一路項目),覺得地方政府不可能是沒有錢。看那些錢是往甚麼地方用,怎麼用。

在6月,國務院下發了一項關於地方債券發行與及融資的通知,要求嚴格控制地方政府隱性債務、遏制隱性債務增量,鼓勵依法依規通過市場化融資解決項目資金來源。

大陸獨立經濟學者鞏勝利指出,中國整體的財政目前實行的分配傾向中央,地方政府出現財務問題也只能自己先想辦法解決。

鞏勝利說︰(中國國務院前總理)朱鎔基當年搞的七三(財政)分配,中央分到七份,地方只有三份,是省﹑市﹑縣﹑鎮﹑鄉五級政府架構都用這三份。地方政府的債務影響著整體的大環境。現在中國政府解決地方政府財政不足,最大一項是叫做「中央返回地方的財政」。

就有關情況,本台曾致電汝州中醫院了解,但是未等記者提問,對方即掛線。醫院黨委書記日前向大陸媒體否認,強迫員工購買國企債券,指認購屬自願性質,又重申資金有助醫院發展。

即使地方財政不足,但也要盲目地大搞基建,民間融資項目一個接一個。隨著被定性為非法融資的個案上升,中央也加強了規管。不過隨著中美貿易戰開打以來,多次傳出大陸經濟下行風險增加。

對此,鞏勝利相信,中美貿易戰已經影響到各個層面的問題,若無法解決,地方債務問題亦會繼續加劇。

鞏勝利說︰沒有貿易戰,中國的債務問題也嚴峻,因為前幾年都出現過很多次(地方債務問題),例如地方債務支不抵債。如果繼續延續的話,我覺得貿易戰可能會出方方面面的整體問題,不僅僅是債務問題。

中國科學院學者薛濤去年底曾撰文,指出目前地方債全部是省級地方政府通過債券市場發行的,而且主動承擔償還責任,這就是所謂的自發自還,主要用途是償還舊債和進行基礎建設。然而,地方政府財力有限、無力承擔,那就只能通過發行新的地方債來償還舊債和進行基礎建設。債務問題就可以得到暫時的緩解。他預測,償債高峰的2021-2023年,靠可預期的地方財政收入增加,應該不可能解決問題。

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