中交建入围丹麦基建项目 基于国安考虑华企可能落空


2018.06.18
denmark-infrastructure.jpg 中交建入围丹麦基建项目 基于国安考虑华企可能落空

随著中国高调推行「一带一路」下,惹来西方国家对其影响力扩张有所警惕,最近丹麦政府就针对其自治区格陵兰岛的基建项目,加入外交和安全政策方面的考虑,不排除将剔除成功入围投标的中国企业。有学者认为,丹麦当局这番举措,或因考虑盟友美国的感受而进行安抚;亦不排除因中美贸易磨擦升温,中国在海外的项目受到影响。(文宇晴 报道)

丹麦自治区格陵兰岛(Greenland)的机场建设项目,目前有5家分别来自中国、荷兰、加拿大、冰岛及丹麦的企业投标入围。外媒报道,丹麦政府与格陵兰总理于上周三(13日),已就丹麦参与格陵兰岛上机场项目建设的可能性展开研究。丹麦总理官邸发表声明指出,有关项目在选择合作者时,将有外交和安全政策方面的考虑。

有媒体较早前引述一名丹麦官员称,中国在格陵兰没有甚么商业活动,而丹麦则是美国的亲密盟友,担心若中国成功投标得到项目,会惹来美国不满。

据了解,成功入围的中国企业是中国交通建设集团,就丹麦政府对中资企业在当地参与基建项目问题上,可能存在商业以外的特殊考虑,本台记者致电中交建位于北京总部查询,但电话没有人接听。

台湾中华战略学会研究员张竞指出,即使最终是中国企业投得格陵兰岛上的机场基建项目,但只属于商业上的参与,并不代表机场落成后中国会拥有其管理权。基于中国在世界各地的投资项目越来越多,西方国家对其影响力的扩张有一定的戒心,因此丹麦基于安全方面考虑,不意外。

张竞说:格陵兰地处极地航路周边,又设置有美军图勒(Thule)空军基地,战略地位重要。因此若美国对丹麦施压,希望排除中国大陆交通建设集团竞标机场工程,以免在得标后,引入大量华人施工,有可能影响美国管控军事机密,其实并不令人意外。

张竞同时指出,由于此项工程依据世贸组织政府采购协议(GPA),不能对特定国家采取歧视性待遇,因此中交建与荷兰、加拿大、冰岛及丹麦等5国厂商,在投标上具有同等地位。他认为,丹麦政府的声明,或多或少是出于外交政策的考虑。

张竞说:丹麦政府发表声明表示关切,主要是安抚盟友美国关切,但最后由谁能得标,还是要依据商业规则与国际协议。

北京大学国际关系学院教授梁云祥则认为,无论WTO对投诉的处理结果如何,也不会影响到丹麦当局的最终决定。他相信,基于目前中美因贸易磨擦升温,不排除也成为中国推行「一带一路」的阻力。

梁云祥说:(向WTO投诉)不一定能胜,即使胜了也没有用,丹麦可以用国内法来处理。WTO还是一个正统和有代表性的组织,但是效率特别低,因为达不成一些共识。经济上来说,包括丹麦等欧洲国家实际上也需要中国,但是在政治和安全上比较顾及美国。所以这次中美贸易关系这么紧张,可能也会影响到中国西方世界的政治形象。可能在这种背景下,丹麦提出这样的质疑。

综合报道,占地面积逾216万平方公里的格陵兰岛是丹麦一个自治地区,也是世界第一大岛,因为靠近北极,岛上超过八成的土地都被冰雪覆盖。即使如此,但是格陵兰岛是连接北美与欧洲的最短航线必经之地,因此对美国而言,格陵兰岛的战略意义重大。

根据丹麦与美国于1951年缔结的一项防衞条约,美军在该岛几乎享有不受限的权利。据网上资料,美国在格陵兰岛深入北极圈1200公里设有一个名为图勒(Thule)永久性空军基地,这里安装了先进的雷达站,是美国弹道导弹早期预警系统的一部分。

目前,格陵兰岛上三个机场扩建项目中的首都努克(Nuuk)和游客集散地伊卢利萨特(Ilulissat)的机场,将在今年年中完成合同签署。而位于格陵兰南部卡科尔托克(Qaqortoq)的机场项目,则会在明年确定最终的承建者。而该机场主要用于连接欧洲和北美的直达航班。

有外媒报道,中国于2016年原本成功就一个丹麦海上基地达成购买协议,不过后来丹麦政府为了不影响与美国的盟友关系,紧急召回该项目销售建议,阻止中国在当地的投资建设。

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