德国执政联盟对封杀华为存分歧 折衷方案加入政治禁令冀达共识


2020-11-24
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德国执政联盟对封杀华为存分歧 折衷方案加入政治禁令冀达共识 今年9月柏林国际电子消费品展览会(IFA)上,华为高调参展,基招牌悬挂在最显眼位置。 (IFA推特图片)

德国执政联盟正努力达成折衷方案,致使新版的《德国电信网络安全法案》获得通过。法案规定只有达成对国家安全构成威胁的共识,才能排除华为参与5G网络建设。据透露草案亦加入政治禁令的内容。时评人批评德国政府在该问题上举棋不定,认为面对涉国家安全红线问题时,唯一可做的是封杀华为。(吴亦桐/程文 报道)

路透社和德国《商报》相继披露,德国执政联盟内部需要达成「华为构成国家安全威胁」的共识,才能将华为设备排除在5G网络建设之外。

德国《商报》报道称,德国政府不想将华为排除在5G网建之外,但还是计划制定严格安全法规的《电信网络安全法案》。

德国法学学者钱跃君向本台表示,德国企业首先考虑的是经济利益,而国家首先要考虑的政治安全,民众考虑的是自己不受到专制的威胁,因此执政联盟在华为进入5G建设中要权衡各方诉求,目前的《德国电信网络安全法案》最新版本,相比较去年的第一版本,加入政治禁令是各方最大公约数,而新冠疫情亦是其中催化剂,疫情使德国更加意识到专制危害。

钱跃君说:从国家安全上,当然要立即排除华为,华为背后是一个专制政权,民主国家不希望被笼罩在专制阴影下;而从经济成本上当然希望继续沿用华为。德国政府夹在当中,政策设立上摇摆不定。但武汉病毒肆虐到全世界,让民众切身品尝到专制的危害。德国提出的《电信安全法》第二版本加入了新的限制,德国政府有权随时查询德国电讯运营商产品的安全状况,有权随时限制、甚至中断德国电讯公司使用有些来自专制国家的企业的产品。

钱跃君也认为欧洲各国已在排除华为上达成共识,所争议的只是,是要立即排除华为,还是要留有一个缓冲期和过渡期;在具体施行上,是像美国、澳大利亚和英国一样,仅仅以行政手段,还是像德国一样以立法和行政手段。

德国总理默克尔(Angela Merkel)和经济部长阿尔特迈尔(Peter Altmaier 默克尔旁边站立者)在过往显示出无意封杀华为,遭到一执政联盟内部及在野党政治家的批评。 (德国联邦政府网站)
德国总理默克尔(Angela Merkel)和经济部长阿尔特迈尔(Peter Altmaier 默克尔旁边站立者)在过往显示出无意封杀华为,遭到一执政联盟内部及在野党政治家的批评。 (德国联邦政府网站)

德国内政部发言人称《电信网络安全法案》已于上周四(19日)提交给其他部门,并表示该法案采纳了先前与各部委讨论的结果,并提出了新的折衷方案。

该法案是由德国总理默克尔组成的政府联盟推动,据报目前提出的版本中对如何判定电信供应商是否值得信任却存在分歧。

德国时评人成世光批评德国政府的扯皮作法,他认为德国在封杀华为问题上久拖不决,执政联盟之间的分歧也令人怀疑是政党之间的角力,他批评德国执政联盟都未在此问题上设定明确的「红线」,即涉及到国安安全和公民个人信息安全时,应该直接禁止而非讨论各种附加条件。

成世光说:如果国家安全是一个绝对利益的话,这是一个红线,这里没有折衷的问题,就是我们在悬崖上,我们绝对不会等到人掉到悬崖时再划一条红线。碰到直接红线的问题,那就没甚么好谈的。现在不是华为这个企业,而是中共政府的问题,它已经不是竞争者,它是敌人。现在唯一能做的就是欧盟团结起来抵抗中共,可惜德国这个龙头大国却不这样做,它应该跟华为说不!

成世光也批评德国电信运营商只顾逐利,而忽略国家安全和民众个人信息安全,呼吁德国政府倾听民意。

成世光说:资本家本来就没有祖国!他从来没有拿国家安全在做考量,可是陪葬的却是我们全部的人。所以德国政府不能问他们,而是要问我们的意见。

据报道,《电信网络安全法案》长达92页,其中规定,电信设备商必须保证其技术不会给网络攻击者留下任何后门;除此之外德国政府有权出于政治原因,叫停某些网络技术的使用。相比去年10月披露的草案最初版本,增加了政治禁令。这也显示,德国外交部、德国情报部和内政部安全专家的立场在关键问题上占据主动。

一位政府消息人士称,最新的法案文本有望于下月获默克尔内阁批准。

在德国,附条件的禁令都将需要有力的证据和压倒性的政治理由,即类似美国所宣布的「对国家安全构成隐患」的理由。对华为来说,新法案也将有战术上胜利的可能性,华为一直否认美国的「间谍指控」。

对于德国的三大运营商——德国电信(Deutsche Telekom)、沃达丰(Vodafone)和 O2(Telefonica Deutschland)来说,这也是一个不错的消息,因为它们依赖华为。早前沃达丰德国首席执行官阿梅特斯莱物(Hannes Ametsreiter)曾公开称,如果舍弃华为,5G网络将延迟5年,且更换设备将耗资数十亿美元。

去年10月,德国最早的《电信网络安全法案》的草案被曝光,其中要求电信供应商证明自己值得依赖,并且保证不向外国泄露机密信息,这意味著只要华为做出保证,就不会被排除在德国5G网建之外。该内容引起巨大争议。

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