法案委员会首次闹双胞　修订《逃犯条例》陷死胡同

2019年5月6日，涂谨申（左）主持的会议只有非建制派议员出席，未见建制派及立法会秘书处人员。（刘少风 摄）

香港政府提出修订《逃犯条例》，令建制及非建制两派议员水火不容，周一（6日）更首次出现立法会有史以来，法案委员会闹双胞的活剧。事缘法案委员会原订周一召开第三次会议，但由于过半数委员会成员赞成跟从内委会（内会）「指引」，由建制派议员石礼谦做主持。但有关指引不获非建制派议员承认，坚持按周一原定时间开会，及由涂谨申继续主持。建制派批评会议不合法。（刘少风  报道）

《逃犯条例》修订草案委员会开两次会都未能选出主席、副主席，触发建制派要求内会介入，内会「指引」由石礼谦取代涂谨申主持会议，石礼谦周一中午指，接获秘书处通知，有过半法案委员会委员接纳内会的「指引」，他宣布取消原定周一下午的会议，改在周六（11日）召开。

石礼谦说：我不是强行取消，内会给我一个「指引」，由我决定一个日子，现时涂谨申（主持的）会议，不是我决定，为何要星期六开会，只是我希望想给大家多些时间，配合到我们立法会「指引」，最好有三天通知我们成员开会。

非建制派议员不同意安排，涂谨申指由于有委员反对书面传阅，法案委员会须在会议上，决定是否采纳内会的「指引」，因此石礼谦所拟定的开会日期并不合法，秘书处「强行」将周一下午的会议日期从立法会日程中删去是「夺权」。

涂谨申说：他（石礼谦）不是一个经过合法书面协议之下，来取代我作为主持人，所以他发出取消今日下午会议通告，亦没我授权，所以亦都是无效。

非建制派议员按原定时间下午四时半开会，但立法会没有提供会议直播，亦无提供播音系统，他们要自备麦克风发言。会议未有立法会秘书及法律顾问在场。公民党议员郭荣铿指秘书处回覆，会议已改于周六，他们不会出席。

涂谨申坐在主席台主持会议，指有足够法定人数，宣布开会。

涂谨申说：那我也不等了，我们不一定要有秘书和法律顾问，加上我就二十三个（议员），我可以宣布开会。

会议一开始先讨论内会「指引」，期间新民党议员容海恩手持「这个不是会议」的标语冲入会议室抗议。

容海恩说：没有其他的议员，你（涂谨申）亦都不是主持！

涂谨申多次要求容海恩返回座位，但她拒绝，继续在主席台前呼叫，不过非建制派没有理会，容海恩约十分钟后自行离开。

由于涂谨申参选主席，他将会议交由「第二资深议员」梁耀忠主持。议员发言后，梁耀忠宣布不会考虑内会「指引」，直接选主席，涂谨申是唯一获提名的人，最后在无人反对下当选，郭荣铿出任副主席。涂谨申指，内会指示秘书处周六（11日）早上九时举行第四次会议，与石礼谦提出开会的时间一样。

非建制派开会期间，建制派在会议室外会见记者，批评非建制派不尊重制度及投票结果，他们开的会不合法。建制派召集人廖长江强调，只有石礼谦才有法定权力主持会议，占据会议室「集会」是无理和不道德。

廖长江说：只是一个议员的「集会」，根本没可能没有秘书，没有会议记录，所有结果不是立法会会议的结果。如果泛民可以这样做，建制派都可以这样做，一有事情不满意就立即举行集会，「占据」一个会议室作为集会，去决定所有立法会事情，这是非常危险。

民主派会议召集人毛孟静在会后批评，秘书处不为会议作「支援」，又指议会已变得「大陆化」，她强调只认可涂谨申做主席，出席他安排于周六的会议。

主持今次会议选举主席程序的梁耀忠指，所有程序合乎规则，因为会议已选出主席及副主席，不应再有主持，希望秘书处尊重结果，在周六让涂谨申主持会议。

立法会主席梁君彦相信秘书处是按《议事规则》和《内务守则》办事，发通知的做法恰当，议员不应攻击秘书处的中立性。

梁君彦说：大家都应该退一步，或大家可以坐下商讨一下，商讨办法解决困局，不要继续以斗争方法处理。

非建制派议员不满立法会秘书处理内会「指引」的做法，联署向立法会秘书长陈维安发律师信，指法案委员会的主持人有权决定如何处理内会发出的指引，秘书处不可以，亦不应夺权。非建制派指陈维安或法案委员会的秘书马淑霞滥用职权，构成公职人员行为失当，或会采取进一步法律行动，包括向执法机关举报。

十二位民主派议员周一早上到陈维安的办公室，打算要求撤回发出予法案委员会委员的通知，如果陈维安拒绝，就会要求他辞职，但等了四十五分钟，职员都找不到他。

陈维安周一晚透过秘书处发声明，表示收到非建制派议员的律师信，暂时不会评论，但对有议员不断批评秘书处深表遗憾，他形容现时情况前所未见，重申秘书处会谨守岗位、不偏不倚支援立法会。