台湾反制大陆向台胞发居住证　持证者不能在台出任公职

2018年9月19日，中央研究院研究员林宗弘指，申请居住证后有可能像范冰冰一样，有钱人也会在中国消失。（锺广政 摄）

2018年9月19日，东吴大学助理教授左宜恩称，居住证对台湾人的吸引力和影响并不如大家想像的严重。（锺广政 摄）

台湾针对大陆向居住在内地的台胞发放居住证，计划出台反制措施。陆委会副主委邱垂正表示，台方将建立完整申报制度，要求向大陆申领居住证的人士，回台后补办登记。这些领取了大陆居住证的台湾人，日后不得在台担任公务员和在涉机密部门工作。有学者提出警告，申领者享受居住证提供便利的同时，也要深思所带来的风险。（锺广政 台北报道）

大陆委员会副主委邱垂正接受电台（宝岛联播网）节目访谈时表示，外界有人认为申领者应视为取得大陆户籍，因此台湾户籍必须注销，但也有些领取居住证的台湾人，是在半强迫、半拢络的情况下才申办，政府对于这样的情况不应采取一刀切的做法，而应理解民众的感受。

邱垂正说：我们希望在申报登记制的做法上，强化安全方面的管理配套措施。在大陆生活申领了居住证的人，让他们回来登记成为一项义务，我们也可以从这些资料提供应该有的服务。申领了居住证住久了，是不是要对他担任公职或担任各种特别的职务，比如说：机密性机关的职务有一些限制，我们也正在研拟这方面的，这些整套的配套措施，是我们最近在积极作业的。

邱垂正强调，居住证表面上是一项生活服务的措施，但实质上已高度趋近取得大陆公民身分，中方藉此破坏两岸长期以来用户籍区分，人民属于中国抑或台湾公民的制度。

中央研究院研究员林宗弘表示，中国强调居住证同等待遇的意思，就是同等便利和同等风险。

林宗强说：甚么是同等风险？就像范冰冰一样，有钱人也会消失。或者像（民进党前党工）李明哲讲一些台湾民主自由的事情，就变成国安的罪状。我个人认为大家最关注的风险仍然是同时颁布的所得税法的问题。等你有了居住证你是自我认定是住在中国大陆国内183天以上，它有可能是所得税法里面的附属证明文件。因为寄税单要有地址，课税要有名目和证据。他可以用你居住证的上附属的资讯来推估你的所得。

东吴大学政治系助理教授左宜恩认为，居住证并不像台胞证一样等级的身分证明文件，在大陆办理很多事情时，台胞证效力会比居住证大，所以影响并不如大家想像的严重。

左宜恩说：居住证跟台胞证到底有甚么差别？以后如果中国政府针对有取得居住证的人给予额外的福利，就是光有台胞证还不够，有居住证给更多福利吸引大家去申请中国政府的居住证的时候，那我们可能要担心。如果有一天居住证取代了台胞证，或者居住证跟台胞证二合一，成为所有台湾人在中国的身分证明文件的时候，那我们才要担心。至于现在，我们还看不出来居住证有多大的吸引力。

左宜恩指出，很多人会联想到，申办居住证后回台湾还要申报，以后在台湾会不会有甚么状况，这些因素都会影响到居住在中国台湾人的吸引力。