网络安全纲领 学者指应区分表达自由

2016年12月27日，国家网信办首次就网络空间安全发布网领文件，阐述原则及战略。（国家网信办官网截图）

中国国家互联网信息办公室，首次就网络空间安全发布纲领文件，指当前网络的严峻挑战，以政治安全居首位；文件并提出战略方针和任务等。有学者认同网络影响力大，有必要作出规管，但网络安全与民众的日常表达自由，必须有所区分。（李莱 报道）

国家网信办周二（27日）发布《国家网络空间安全战略》，明确指互联网等讯息网络，已经成为讯息传播的新渠道，是国家主权的新疆域。网络虽带来新机遇，但同时网络安全形势日益严峻，国家政治、经济、文化、社会、国防安全及公民在网络空间的合法权益受到挑战。

文件阐释国家的原则，包括尊重维护网络空间主权、和平利用网络空间、依法治理网络空间安全等，表明各国主权范围内的网络事务，由各国人民自己做主。因应网络渗透危害的政治、经济、社会安全等方面，提出9个战略任务，其中首5项均与国家安全有关，包括坚定捍卫网络空间主权、坚决维护国家安全及保护关键讯息基础设施等，反对通过网络颠覆国家政权，以防范境外势力利用网络渗透、颠覆。

文件认为，网络对政治安全的挑战优先于经济，北京理工大学经济学教授胡星斗对本台表示，有必要应对网络安全，但须与民众的言论自由作出区分。

胡星斗说：网络安全和其他领域的安全一样，当然每个国家都存在网络安全的问题，但是不能够将人民正常的言论、将属于宪法保护范围内的言论自由，都看成威胁。如果这样的话，中国草木皆兵，普通的老百姓都成为潜在的敌人；所以还是应当回归理性。

继今年11月通过的《网络安全法》，中国再提出针对网络安全的文件，胡星斗指网络对国家的经济、政治发展起重要作用，需正面看待网络的影响力。

胡星斗说：网络应当促进一个国家的政治进步和经济发展，不应当把网络看作是与政治、经济相违背的，对于中国社会的启蒙，思想的解放，的确有巨大的作用，也就是说技术进步有时成为制度变迁的一个主要力量。

广东网民贾榀接向本台表示，新文件显示中国当局对网络的打压不会停止，特别在社交媒体上，政治敏感的内容会更快被移除，相信未来甚至出现更多以言入罪的情况。

贾榀说：前几天微信进行了立即升级，他在朋友圈可能增加了自动过滤、自动屏蔽的功能，很多我们维权圈里面的讯息，很多经常都发不出来，或者是发出来只有自己能看到。还有直接的打压，就是以言论的名义直接冠以罪名，进行拘留包括传唤，甚至严重的被判刑，持续进行打压，这2、3年以来，尤其今年，2016年，愈加的厉害。

贾榀指出，当局对网络限制愈趋严厉，相信短时间内难以突破，只能透过翻墙浏览敏感的讯息。

贾榀说：国内这些网络平台，突破还是有一定难度，因为他们有非常多的限制，现在很多时候没办法，发东西都要翻墙到facebook（脸书）或者推特，国内的这些愈来愈不好用。

文件除列出保障国家网络安全的策略外，亦指中国支持各国以联合国为平台，推动协商网络安全规则和公约，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。