內蒙將上訪列黑社會活動　維權人士嘩然

中國當局對少數民族的監控越來越嚴，內蒙古鄂爾多斯杭錦旗政府，把上訪、與境外媒體聯繫等行為，列作「掃黑除惡」的針對範圍。旅居海外的內蒙維權人士說，這也是他首次聽到政府明文將訪民列入黑社會；有學者擔心，當局很難界定黑社會的定義，會藉此成為清除麻煩群體的手段。（楊默　報道）

把上訪列入打黑的職務範圍，先在內蒙古鄂爾多斯杭錦旗檢察院的微信傳出，說「杭錦旗人，必須知道杭錦旗掃黑除惡的21個領域」，而中共杭錦旗紀律檢查委員會等官方微信，也在上周五（16日）起以公告的方式發布，令當地眾多維權人士震驚。

本台記者周一（19日）向杭錦旗檢察院查詢該信息的真偽，以及是否具有法律效力，張姓職員指，他們的確有發出這一個公告，但她個人沒有著重在上訪這一點上，只是說如果正常上訪，並不會構成所謂的「極端上訪」。

檢察院張小姐說︰有，但我沒有太關注你剛才那個點，（極端上訪的那個極端，能拿捏嗎？）如果您安全的程序上訪的話，肯定是允許的。（這個信息是有法律規定的嗎？）這個好像也沒有。

21個「打黑除惡」範疇中，有至少六項是與上訪有關的，當中包括若果信訪程序已經結束，訪民仍「越級上訪」、「非法上訪」，做出「尋釁滋事或製造事端」行徑，這樣是其中一種黑惡勢力；拒絕以法律渠道解決涉法案件，長期利用信訪途徑，這樣也會被當作黑惡勢力；組織群體在網上滋擾他人的，也被形容為黑惡勢力。

訪民上訪不時尋求媒體關注，但該個「掃黑除惡」的公告中，第二項就指，若與境外敵對勢力通過網絡媒體，以矛盾糾紛為由，醜化抹黑政府形象，就等同於黑惡勢力。有一名上訪多年的當地女維權人士稱，現在她已經不能再跟外地媒體聯繫，但就沒說是否跟公告有關。

旅居海外的內蒙古維權人士忽必思認為，當局阻撓上訪、監控網絡已經不是新鮮事，但這一次明文把上訪當作是黑社會，則是他第一次聽聞。他認為，這次是地方政府私定的規矩，也不可能阻到維權人士上訪的決心，因為這些年來牧民都得不到公正的裁決，只餘下上訪這一條路。

忽必思說︰阻止上訪，在內蒙已常見。不僅是杭錦旗，很多都牧民都為了環境污染問題，都被政府途中抓，阻礙他們上訪。 列入打黑還是罕見的，還是頭一次。杭錦旗這個例子就是地方政府自己定的規定。地方政府就是為了自己的地位和統治，違背中央的法律。不僅僅違背他們的法律，本身也是違背共產黨的講法。那個共產黨不是說，不許阻止人民上訪嗎？就算他們被列入打黑，牧民還是持續上訪，沒有別的辦法。很多都是十年、二十年了，一直拖。訪民們除了上訪沒有辦法才上訪。

歷史學者章立凡擔心，當局缺乏客觀條件去定義黑社會，令政府能以此作借口，收拾他們眼中的麻煩群體。

章立凡說︰（訪民和黑社會）明顯的是不同的，上訪有各樣的不同，你不解決，或人家有冤情，持續上訪，怎麼就變成黑社會了？你怎麼判斷他是黑社會？有甚麼特徵？也許趁機收拾他們不喜歡的、他們認為是麻煩的這些群體。

章立凡認為，當地政府把訪民當作黑社會，或者會本末倒置，適得其反，會訪民的冤情更大。