台灣行政院長蘇貞昌在立法院，發表他上任後第一份施政報告時說，他會執行總統陳水扁在元旦講話時提出的“積極管理，有效開放”，限制台商到大陸投資政策。
蘇貞昌指，如果台商到大陸投資，台商的利益和台灣有衝突時，政府部門就要採取措施，緩和這些衝突。
蘇貞昌表示，在大陸以幾百枚飛彈瞄準台灣的情況下，他希望北京能夠尊重台灣主權獨立的事實。
蘇貞昌說：“台灣人民愛好和平，始終如一。貞昌深刻體察到，和平是我們佳體同胞共同的期待，對等是我們全體國人同胞共同的要求。因貞昌要正告北京當局：只要中國正視並且尊重中華民國台灣主權獨立的事實，和平對等相待，我們樂見兩岸不斷交流，互利互惠，共榮共存。”
而在軍事方面，蘇貞昌指，台灣人雖然鍾意自由和民主，但是他提醒台灣民眾，自由不是免費的，如果無安全就無自由，因此他要求立法院，通過向美國採購先進武器的預算。
國民黨立法院黨團批評蘇貞昌的施政報告，內容空泛、了無新意，對台灣民眾關心的兩岸直航、客貨運包機和開放大陸民來台觀光都隻字未提，顯見蘇貞昌無意改善兩岸關係。