特朗普國安文件提前30年解密：不讓中國在第一島鏈有海空優勢

美國總統特朗普任期剩下一周，有外媒獲得一份有關美國國家安全的解密文件，透露特朗普政府的印太戰略秘密細節及重點，包括不讓中國在第一島鏈有海空優勢，將台灣列第一島鏈夥伴，聯同澳、印、日等盟友對抗中國等。這份文件早了30年公開，學者分析，這種做法非比尋常，相信特朗普是為下屆政府帶來壓力，以免對中國政策方向有太大轉變。（劉少風 報道）

澳大利亞廣播公司（ABC）報道，2018年初，特朗普批准國家安全委員會（National Security Council）在2017年制定的「印度太平洋戰略框架」機密文件。該文件被歸類為「機密」，亦「不對外國人民披露」。文件最終於上周解密，比正常時間早了30年，預計於美國時間周三（13日）正式發布。

美國政府換屆在即，為何在這個時間公布這份文件？美國政治風險管理顧問方恩格（Ross Feingold）周三對本台表示，相信是為下屆政府帶來壓力。

方恩格說：現在公布這些東西（文件），在最後幾個禮拜，也是讓拜登團隊了解過去有做甚麼，還有帶給拜登團隊一些壓力，就是他們不能在第一時間，把這些工作取消，一方面是留下讓歷史知道的紀錄；另一方面是，將來在短期之內，逼迫拜登團隊不會在亞太地區，尤其是中國作太大的政策方向改變。

方恩格又指，美國政府在去年11月中開始，對亞太地區，包括中國大陸、香港、台灣等問題有一連串回應，例如聯同其他國家發表聲明，關注香港50多名被捕民主派人士，相信特朗普政府公開這份文件，「是想留下清晰的紀錄，反映自己過去四年在亞太地區的成就」。

台灣軍事專家李正修認為，特朗普一直與美國傳統歷任政府的做法截然不同，今次提早解密印太戰略文件，的確非比尋常。

李正修說：特朗普卸任前公開，確實是非比尋常，這方面的戰略報告書，一向都是把可以公開的部分按時公布，可能的推論，第一，他們想要對未來的下一屆拜登政府形成制約，特朗普政府有點想要加深大家對中國大陸的不滿，也順勢讓拜登政府在下禮拜開始後很難有太大轉變，尤其是對台灣方面，（特朗普）設好一條他認為的道路。

李正修指，從這份印太戰略文件反映，美國政府對中國大陸的態度可謂強硬，亦顯示美國政府一直以來對共產黨高度懷疑的態度。

據這份10頁的文件，可見部分內容經「塗黑」編輯處理，文件展示了美國在印度太平洋地區的戰略優先事項，提到中國與朝鮮是美國在印太區域的國家安全挑戰，美國印太戰略強調透過與印度、日本、澳大利亞等盟友和夥伴的戰略結合，維護區域自由經濟秩序，對抗中國日益擴張的海外影響力，並應協助台灣能夠制定有效的不對稱國防戰略與能力。

戰略框架指出，為阻止中國對美國與美國盟友或夥伴採取軍事行動，美國應在衝突中不讓中國在第一島鏈內有持續的海空優勢；其次，保衛第一島鏈國家，當中包括台灣；第三，主導第一島鏈以外的所有領域。美國應協助盟友與夥伴增進安全實力，確保不受中國脅迫。

文件提到中國部分，重點在防止中國的產業政策與不正當貿易行為，扭曲全球市場並損害美國競爭力；建立國際共識，了解中國產業政策與不正當貿易行為正在損害全球貿易體系。框架也指出，美國應與盟邦和志同道合國家緊密合作，防止中國獲得軍事和戰略能力、透過美國外來投資審查委員會（CFIUS）加強對中國的投資審查，並採取增進關鍵技術的國內政策。

報道引述澳大利亞國立大學（ANU）國家安全學院（National Security College）院長梅德卡夫（Rory Medcalf）分析，這份戰略框架對中國的態度直接，雖然不是非常對抗性，但相當堅定。他指這是一份非常重要的文件，提前幾十年發布很不尋常。