世银停发「营商环境报告」 现任IMF总裁否认施压唱好中国

2021-09-17
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世银停发「营商环境报告」             现任IMF总裁否认施压唱好中国 世行的「营商环境报告」极具权威性,但媒体报道指时任首席执行官的格奥尔基耶娃(左)与时任行长的金墉(右)为取悦北京,施压修改资料以提升中国在2018年度报告中的排名。
世行脸书专页、中国政府网图片、金墉推特图片

国际货币基金组织(IMF)现任总裁被曝在任世界银行(World Bank)首席执行官期间,为讨好北京,施压工作人员以提高中国在「营商环境报告」中的排名。专家担忧「中共腐败病毒」侵入到各大国际组织。

多家国际媒体周四(16日)报道,世界银行宣布停止发布旨在对世界各国营商环境进行评级的年度报告,因为此前一项调查发现,有4个国家在过去的五份「营商环境报告」中的数据存在问题,其中包括世银高层为迎合北京,施压工作人员更改数据以提高中国在2018年度「营商环境报告」中的排名。该事件成为北京向国际机构施加影响的又一实证。

事件曝光后,有舆论认为,中共政权有两大世界之最:一个是「谎言成习惯」,另一个是「腐败走天下」。这两者,在这次世界银行对世界各国的商业环境给予评级和报告中作假,得到了充分的体现。

分析:中共已将腐败和造假推行到全球重要的组织中

德国法学学者、《欧华导报》前主编钱跃君向本台表示,这是一个阳光下的阴谋,显示中共已将腐败和造假推行到全球重要的组织中。

钱跃君说:这是阳光下的阴谋!中共对国际各大经贸组织、体育和卫生组织等进行所谓的公关和收买。世界银行对世界各国的营商环境给予评级,具有相当的权威性,自然成为中共的主要收买对象。中共希望世界银行做出假评级,来蒙骗国际社会继续为中共输血。一个国家,要依靠自身的民主与法制、经济发展、社会保障等来吸引外来投资,而不能靠谎言和腐败来骗取世界的信任。

钱跃君也认为很多国际组织的负责人为了利益为北京背书,事件令人担忧这种「中共腐败病毒」已扩散到世界主要金融机构内部。

钱跃君说:中共播撒的是一个个癌症细胞,格奥尔基耶娃现在担任国际货币基金组织的总裁。她是否会把同样的腐败带到另一个国际金融组织?还有多少国际组织被中共腐蚀?这次世界银行作假事件,包括之前世界卫生组织在处理武汉病毒的问题上所体现的被中共左右的现象,越来越引起国际社会的忧虑和警觉。

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2019年11月,已任职IMF总裁的格奥尔基耶娃在北京人民大会堂与习近平会面。(中国政府网图片)

综合传媒曝光的资料,去年世银发现数据违规后,暂停了该报告的发布,世界银行伦理委员会委托「威凯平和而德律师事务所」(WilmerHale)进行调查。调查结果显示,时任世银首席执行官、现任国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜 · 格奥尔基耶娃(Kristalina Georgieva),以及时任世界银行行长金墉(Jim Yong Kim)牵涉其中。

世银在2017、2018年正处于艰难的国际谈判中,以获得130亿美元增资。中国作为世界第二大经济体,是世银仅次于美国和日本的第三大股东,北京希望看到自己的「实力增强」,而格奥尔基耶娃则试图游说北京增资。

在此背景下,金墉、格奥尔基耶娃与工作人员在一系列会议中讨论如何提高中国的排名。2017年10月,格奥尔基耶娃甚至召集了世银中国区负责人和编撰《营商环境报告》的经济学家在内的会议,期间她批评「世银与中国的关系管理不善,没有意识到《营商环境报告》对中国的重要性」。

一位不愿具名的参与《营商环境报告》的工作人员披露,他们可以通过删除来自北京或上海的数据来提高中国的评级,因为中国的排名结合了这两个城市的数据,格奥尔基耶娃当时要求模拟该策略;工作人员后来确定该方法不会产生预期的效果,他们又转寻了另外的方式,比如该行官员在分析中国的商业环境时将香港纳入其中,以及对中国新的《担保交易法》给予了更高肯定。

世银员工知道这些作法是不恰当的,但大多参与《营商环境报告》的员工表示担心遭到报复。

调查报告称,尽管 2018 年度报告的数据收集过程当时已经完成,但世界银行的经济学家重新打开了数据表并更改了中国的数据,使中国的排名由第85位攀升至第 78 位,基本与2017年度持平而不是实际情况中的下滑,因而保住了北京的颜面。

格奥尔基耶娃看到这些变化,感谢其中的一位负责人「为多边主义做出了贡献」。2017年10月下旬,在报告发布之前,格奥尔基耶娃驱车前往《营商环境报告》团队负责人的家中取了一份报告的纸质副本,并感谢该负责人帮助「解决」中国的排名问题。

格奥尔基耶娃在接受调查询问时否认这些指控,她在一份声明中说:「我根本不同意违规调查(Investigation of Data Irregularities)的调查结果和解读,它牵涉到我在2018年世银《营商环境报告》的角色」。料事件对目前出任国际货币基金组织总裁的格奥尔基耶娃的职业信誉带来危机。

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涉及造假丑闻的金墉于2018年11月参加在北京钓鱼台宾馆举行的活动。(金墉推特图片)

纽约律师李进进:美国司法部门有提诉的可能

纽约律师李进进在接受本台采访时,对事件表示震惊。他提出,美国司法部门可以提诉追究,以揭发北京与世银涉嫌利益输送的更多细节。

李进进说:我是非常吃惊看到这个消息,也给世界开开眼界,看中国它是如何腐蚀世界的,这就是「中国病毒」,世界银行帮助作假,更加证实了这个国家在共产党统治下很少有可依赖的东西。根据各个国家法律来确定是否予以追究和处罚,这个事情如果与美国有关系的话,美国政府是有一个起诉的可能性的。

对这起人为操纵排名事件,负责监督美国参与国际货币基金组织和世银工作的美国财政部表示关切,美国财政部发言人亚历山德拉·拉曼娜(Alexandra LaManna)表示,调查结论是重大发展,美国财政部正在分析该报告,其首要责任是维护国际金融机构的诚信。

中国驻华盛顿大使馆没有回覆媒体置评请求。

本台查阅到,2020年7月,世银还发布了《中国优化营商环境的成功经验》专题报告。而在过去的两年间,中国在世界银行《营商环境报告》中排名从第78位跃升至第31位,全球营商环境改革步伐最快的十个经济体之列。中国外交部汪文斌曾在记者会上炫耀这一「成果」。

《营商环境报告》一直是世银的旗舰出版物,负责评估世界各国的商业环境。很多国家透过改变政策等来提高排名,以吸引外资。而改变排名的「中国模式」正在削弱该报告的公信力。

记者:吴亦桐 责编:方德豪 网编:刘定坚

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