《外商投資審查辦法》出臺 臺商:政治審查
繼美國總統特朗普簽署《外國公司問責法》,要求中方在美上市企業遵守相關審計標準後,中國政府也發佈《外商投資安全審查辦法》。有在大陸臺商認爲,當局此舉是強化政治審查“紅線”。
這項辦法並沒有明訂思想、言論、國家主權等意識型態、政治審查範疇,但是自由亞洲電臺採訪在大陸的數名臺商,他們雖然指尚未收到《外商投資安全審查辦法》的細則,但解讀這項辦法應包含不能踩越涉及國家主權、分裂國土的“政治紅線”。
臺商:只要不談香港、臺獨 應該影響不大
“廈門市臺商投資企業協會”會長吳家瑩就說:“有商業機密,還有你不能散播一些反華各方面言論,就像香港、反中言語,這必須要有規範,當然你不能在這邊宣導說要獨立的事項、言語、標語、文字、文宣當然不行,做分裂祖國統一的事情各項都不允許。”
吳家瑩說,不管到美國、到東南亞、到各國,都應遵守該國法律,不該主張分裂、獨立,這很自然,到泰國批評泰皇可能被抓去關。
吳家瑩認爲,中國對外商訂定的安全審查辦法,對臺商影響不大:“你認同到‘祖國’大陸發展的,各方面的法條法規,歡迎你到祖國大陸來發展。”
記者:“要認同的‘祖國’是‘中華人民共和國’不是‘中華民國’?”
吳家瑩說:“對,臺灣同胞最起碼在“九二共識”的基礎下,不能做從事違反“九二共識”的相關法條法規。”
臺商:要看執行情況的後續影響
中國“全國臺灣同胞投資企業聯誼會”常務理事徐正文接受自由亞洲電臺採訪表示,在大陸很多的規則、規定出來後,有試行運轉的情況,要看後面執行和政策落實,纔會看的出未來的影響。
徐正文認爲,中國頒佈的《外商投資安全審查辦法》應該類似美國總統特朗普簽署、被認爲主要是對中國企業審查的《外國公司問責法》。
徐正文說:“例如像對5G、軍工、金融產業,可能要到更具體操作的時候才知道。現在條文內容很模糊的部分,我覺得都是未來在空間上會有一些東西,就是看他自己怎麼判定。 ”
徐正文提到,臺商圈目前有在關注此法的內涵,但還沒有出現恐慌的氣氛。他個人也認爲,政治立場不踩紅線應該不受影響:“我覺得,臺資企業只要不涉及一些臺獨或分裂它國土的部分,目前的臺商應該都是以做生意爲主,不會涉及很多敏感的政治部分,尤其現在兩岸都在打這些問題,臺灣也推出反滲透法、中共代理人制度。臺商現在都風聲鶴唳,敏感的東西應該都不會去碰。”
至於此法是否影響外商對中國大陸的言論自由?徐正文認爲,應該會有一些影響,外商在大陸做生意,假如回到自己國內一直批評大陸也不好:“對這些日企、歐企應該會有一些約束吧,我覺得是因爲大陸對國家主權是不準踏的紅線。”
學者:美中設限背景不同 中國現況是需要外資還是嚴審外資?
“臺灣守護民主平臺”理事宋承恩接受自由亞洲電臺採訪則表示,中華人民共和國本來就有《外商投資法》、《國家安全法》,新出臺的《外商投資安全審查辦法》是以這個法律爲依據,仿照其他國家外資審查機構去完善它的制度,只是時機點上被認爲是美中互相制裁。各國基於國家主權有裁量權,且關於國家安全性的審查不一定透明。
對於臺商已先行“自我審查”,認爲此法涉及思想言論政治審查,宋承恩則說,《香港國安法》會對思想言論審查,但是中國《外商投資安全審查辦法》應該是比較中性的投資審查,沒有那麼多政治性。宋承恩還說,中國政府要對臺商的思想言論施加審查早就有很多方法和手段,例如要求在公司設共產黨支部干預人事、取得發言權等,不需要在投資機制加列限制。
宋承恩說,現在國際爭端的是,外資認爲投資中國大陸後遭遇不公平待遇,被中國欺負:“例如很多美商、歐商抱怨,被要求本地化,不能夠用外資名目進來,要用設立子公司,要求強制技術轉讓等等。中國建一個制度要來做外資審查也要看政治目的,現在的大勢是外資都要跑掉了。所以它的政策目的可能是要吸引外資過來,訂辦法是訂辦法,但實際上會執行多少力量?要看實際執行的情況。”
宋承恩認爲,值得推敲的是中國爲何在此時要出臺這個外資投資審查辦法:“中國自己要踮踮自己的份量,現在是需要外資還是要嚴審外資?美國跟中國在這件事情上是不同的,美國一直覺得中國用資本在做很多亂七八糟的事,所以覺得中國進來就是要侵害它。那中國不是啊,中國還有經濟面考量,可能現在是需要外資的。”
臺灣主管兩岸事務的大陸委員會表示,中國大陸2021年1月18日將施行的《外商投資安全審查辦法》,要求重要資訊技術和互聯網產品與服務、重要金融服務、關鍵技術等重要領域產業需申報安全審查,且任何機關、企業、社會團體、社會公衆等均可提出進行安全審查的建議,預料臺商赴陸投資將受到陸方不透明審查標準的干擾,具相當風險及不確定性。
陸委會指出,近來中國大陸加強監管措施,不斷擴大要求在陸臺商及外商遵循陸方的政治主張及加強共產黨對企業之監管力度,如要求上市公司設立共產黨組織等,均將對臺商投資經營產生影響。臺灣政府呼籲投資人勿因一時優惠補貼忽略長期風險,應注意並針對各項變革及早審視並做好規劃,以利企業長期發展與投資佈局。
自由亞洲電臺記者夏小華臺北報導 責編許書婷、何平 網編洪偉