蔡英文卸任前或登太平島 牽動南海議題

2024.03.18 11:49 ET
蔡英文卸任前或登太平島 牽動南海議題 2016年3月23日,臺灣中華民國南海太平島上領土標誌碑。
路透社圖片

臺灣的總統蔡英文將在2個月後卸任。近日,臺灣宣示主權的太平島碼頭整修完工,多位立委呼籲蔡英文在卸任前視察太平島,以彰顯捍衛領土的決心。不過,臺灣的總統府尚未就此作出回應。

臺灣耗費十幾億臺幣,由海岸巡防署主導的“南沙太平島港側浚深及碼頭整修工程”近日完工。國民黨籍立法委員江啓臣18日在臉書呼籲,“盼蔡總統登太平島,顧主權、護和平”。江啓臣提到,即使太平島遠在1600公里外,仍是中華民國的領土。過去陳水扁、馬英九總統都曾在任內登島,希望蔡總統也遵循慣例,彰顯捍衛領土的決心。

國民黨立委疾呼蔡英文登島宣示主權

江啓臣指出,太平島是中華民國最南疆,原本由海軍陸戰隊駐守,爲和緩南沙緊張情勢,改由海巡官兵駐守。現在南海情勢緊張,美、中在南海對抗過程更傳出雙方軍艦出現在太平島周邊12浬附近,緊張情勢與日俱增,臺灣島內也出現重新派遣海軍陸戰隊駐守的聲音。

國民黨籍立委江啓臣臉書。(江啓臣臉書)
國民黨籍立委江啓臣臉書。(江啓臣臉書)

江啓臣表示,2016年國際仲裁法庭將太平“島”認定爲“礁”後,時任立法院外交及國防委員會召委的他就安排前往考察。當時不分藍綠陣營一起登島,展現捍衛國土、寸步不讓的態度與決心。

國民黨立委翁曉玲也認爲,蔡英文八年任內沒登過太平島說不過去。國民黨籍立委賴士葆說,蔡英文喜歡講“中華民國臺灣”,當然應該去。她現在是頂不住美國的壓力所以不去,但馬英九當時要去美國也曾極力反對。國民黨立委王鴻薇也批評,民進黨強調要維護主權,碰到如太平島、美國人可能有質疑的時候,民進黨就矮了半寸。太平島有重大設施完工,總統應該登島宣示主權。

總統府未回應 民進黨團:尊重

距離蔡英文卸任只剩62天,她18日面對媒體喊話是否登島的問題沒有回應。臺灣的總統府則表示,總統公開行程若排定,會循例發佈行程通知。

民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤表示,尊重總統府的安排和評估,黨團沒有評論。民進黨立委林國成表示,太平島既有駐軍,且是中華民國固有疆土,總統卸任前若能登上太平島巡視剪綵,他樂觀其成。

海巡署官網指出,太平島位於北緯10 °23'、東經114° 22’,地處南海南沙羣島北部中央,鄭和羣礁大型環礁上的西北角,居南海西側航道的東邊。太平島行政區隸屬高雄市旗津區,與高雄港相距約860浬,與東沙島距640浬,是中華民國轄境最南之處。

太平島位於北緯10 °23'、東經114° 22’,地處南海南沙羣島北部中央,鄭和羣礁大型環礁上的西北角,居南海西側航道的東邊。(路透社)
太平島位於北緯10 °23'、東經114° 22’,地處南海南沙羣島北部中央,鄭和羣礁大型環礁上的西北角,居南海西側航道的東邊。(路透社)

臺灣國際法學會副祕書長林廷輝接受自由亞洲電臺採訪提到,以往太平島沒有機場跑道,臺灣到太平島的海上路線比較不安全,元首頂多到東沙,主要是維安考量。有了機場跑道後,陳、馬兩位總統都登島。

學者:蔡英文不登島得到的國家利益更多

林廷輝分析,既是固有疆土隨時都可去,主要原因應是考慮領土爭議的問題:“中華民國對太平島主權論述是怎樣就會形成在南海的主權論述,和中國的主權論述變成是一致的,這是東南亞國家以及國際社會所不願意看到的情況。”

林廷輝指出,目前中華民國對太平島主權的論述,在國際法、海洋法不太站得住腳。有關中華民國還是臺灣擁有太平島的論述,反倒會有反效果的情況出現:“不管主權論述上,或在東南亞推動新南向政策上,與東南亞關係陷入比較困難的僵局。所以,與其去倒不如不去。最主要原因,不去所得到的國家利益比去得到的國家利益更大、更多。”

臺灣的中華戰略前瞻協會研究員揭仲接受自由亞洲電臺採訪表示,2016年7月12日,南海仲裁案將太平島從“島”降爲“礁”時,蔡英文曾表示此舉嚴重損害主權,如今若能在卸任前登上太平島,親口說出太平島是中華民國主權,就有相當的意義,進一步確認不接受南海仲裁案立場,維持對南海主權的主張,也形成總統任內登島的慣例。

軍事專家:蔡英文登島可爲賴清德“拆彈”

揭仲認爲,蔡英文登上太平島更有助於穩定現在非常不安的兩岸關係:“2016年蔡英文勝選,北京擔心民進黨政府會否調整或放棄中華民國對南海的主張,甚至把這件事與民進黨追求法理臺獨直接劃上等號。如果蔡英文在卸任前沒有登上太平島,可能會挑動北京非常敏感的神經,也會打破歷任總統登上太平島的慣例。”

揭仲分析,蔡英文若未登太平島,北京可能認爲此舉意味着民進黨政府準備默認南海仲裁結果,進而聯想民進黨政府、賴清德會不會走上調整或放棄中華民國對南海主權主張的道路。在北京已把這種行爲視爲追求法理臺獨的狀況下,可能對臺海局勢、兩岸關係構成很大變數。

揭仲主張:“如果蔡英文卸任前登上太平島化解疑慮,等於也幫繼任的賴清德卸下了一顆不定時炸彈。接下來,賴清德只要在太平島議題上強調‘蔡規賴隨’,說不定就可以化解疑慮。建議蔡英文在卸任前辛苦一點,跑一趟太平島。”

揭仲提到,太平島碼頭浚深整修完工,對太平島周邊巡視、維護主權有助益。大型海巡艦、軍艦靠泊太平島碼頭,可以從岸上取得淡水和電力資源、添加部分燃料。未來有狀況時,可增加大型艦艇靠泊太平島停留、巡弋時間,也可解決港口內小型艦艇因波浪受損情況。

林廷輝也認爲,以前太平島沒有碼頭必須靠人力由小船去接大船物資,再透過人工抬進太平島。馬英九時代開始修建碼頭,蔡英文時代又增補,未來至少可停二艘三千噸級的海巡船作爲運補和人道救援使用,強化海上環境及海巡執法能量。

記者:夏小華    責編:許書婷、何平    網編:瑞哲

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