中國會限制原料藥出口來對抗美國嗎?


2020.08.27 17:10 ET
rc0713e.jpg 美中兩國國旗(美聯社)

中國是全球最大的原料藥品出口國。北京清華大學經濟學教授李稻葵多次發表言論指出,中國可以用減少原料藥品出口來反擊美國在貿易方面的制裁。但美國學者卻認爲,這樣的威脅太不切實際

中美對峙越演越烈。美國總統特朗普政府上週宣佈,將進一步收緊對華爲的限制,以切斷這家中國電信設備巨擘取得商用晶片的管道。據《南華早報》8月26日報道,北京清華大學經濟學教授李稻葵指出,美國原料藥物高度依賴中國出口,包含維生素、抗生素等原料大部分來自中國,北京也可考慮限制原料藥物出口作爲報復武器。

北京清華大學經濟學教授李稻葵(南華早報)
北京清華大學經濟學教授李稻葵(南華早報)

事實上,李稻葵去年三月在全國政協大會上,就已經提案中國可將維生素、抗生素原料出口作爲貿易戰武器。美國智庫“外交關係協會”全球公衛資深研究員黃嚴忠接受本臺訪問時說,相較於去年,李稻葵這次的提議更加不合理。

“現在美國已經認知到自己過度依賴中國,不管是原料藥品或是其它(醫療)產品,慎重考慮將生產能力轉移到美國國內……這樣的威脅,只會加速美國更積極的往此方向努力。”他說。

即使中國是原料藥品的出口大國,黃嚴忠與美中貿易全國委員會通訊主任道格·巴里(Doug Barry)不約而同提到,美國掌握的專利藥品仍佔相當大的比例。

巴里說:“媒體誇大了(美國)對於中國藥品的依賴,事實卻大不相同。事實上,原料藥大部分來自中國,這卻不是真正的成品藥。因此,這是從中國進口的原料(藥),而不是成品藥,後者當然已由研究機構的生產者和生產這些藥物的公司獲得專利、商標。”

 

 

黃嚴忠也指出,若中國真拿原料藥出口作爲威脅,美國也可以以牙還牙,禁止出口某些中國高度依賴的專利藥品,譬如抗癌藥物。

原料藥(Active Pharmaceutical Ingredients)爲藥品中具有醫療效用的基本成份,一般再經過添加輔料、加工,製成可直接使用的藥品。美國使用的原料藥高達80%依賴進口,大部份來自中國和印度。美國食品藥品監督管理局(U.S. Food and Drug Administration)副局長楊渡(MARK ABDOO)去年七月在美國美中經濟安全審查委員會(USCC)舉行的聽證會說,美國從中國進口的藥品中,約有7.5%是原料藥。美國流行病學專家黃志環(Jennifer Huang Bouey)告訴本臺,因爲印度製藥業使用的原料藥中,也有極高部分是中國進口,因此美國依賴中國原料藥實際數據,仍難以計算。

她認爲,中國沒有必要自己切斷經濟貿易,“一旦供應鏈中斷,重新連接它們就非常困難。我認爲中國沒有太多動機來破壞其經濟的供應鏈……我想中國正在努力改善(藥品相關)法規,以提高競爭力。否則,他們對供應鏈的主要貢獻實際上只是基礎原料。”

世界貿易組織規定藥品出口是保護人類、動物或植物生命或健康的潛在必需品,禁止在國家之間進行不合理的歧視。巴里表示,若要進行此類的威脅,中國必須考量自己的國際聲譽:“他們需要考慮的事情是,這會帶來政治上的損失。當然,這不會幫助雙邊關係得到改善。”

黃嚴忠也說,這樣的做法的確違反自由貿易精神以及人道主義原則。

 

自由亞洲電臺記者陳品潔華盛頓報道   責編:申鏵   網編:洪偉

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