中国经济改革出现“国进民退”现象

2007-07-19
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有香港媒体称,中国正在出现民营企业被国有化的情况。有专家担心,民营经济被排除在中国主流经济之外,将会阻碍中国市场经济的发展。下面是自由亚洲电台记者希望就此所作的采访报道。

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图片:宁波市一家民营企业的工人正在包装线卷(法新社)

香港《文汇报》日前报道,中国的经济改革正出\x{73fe}民营企业被国有化的情况,“国退民进”成为中国改革史上的一个新现象。

报道说,在这场“国退民进”潮中,最突出的就是垄断行业。尽管中国国务院于两年前发出“非公经济三十六条”,给予民营企业应有的国民待遇,包括允许非公有资本进入金融,电力,电信,铁路,民航,石油等垄断行业贺领域,但是,由于这些行业的高门槛,使民营企业一直在观望。

同时,国有资产改制重组后实力大振,再加上去年底国有资产管理委员会首次明确指出,军工,电网电力,石油石化,电信,煤炭,民航,航运等七大行业必须由国有控股,于是,民营企业进入这些行业的大门被关闭了。

此外,民营企业的发展不但受制于政策,还在贷款等方面居于资金劣势,使得民营企业更不易与国有企业竞争。

报道指出,在这一轮“国进民退”的潮流中,中国民营企业界人士和专家担忧,民营企业会被排挤到主流经济之外,这样下去将阻碍中国市场经济的发展。美国纽约州罗切斯特理工大学的荣誉退休教授驻永德先生,就中国所面临的国有和民营企业应该在经济中各占多大比例这个挑战说:

“怎么样私有化?我想政府的政策也并不是很清楚。关于金融,特别是币制,保险,关于股票市场,这些东西到底多少应该由国家控制?多少让市场控制?中国现在我觉得还是在一个转变的时期当中。还有很多人在国营企业工作,怎么解决这部分人的职业问题?特别是退休金的问题,医药治疗的问题。这些还在中国没有得到完全妥善的解决办法。国营转为私营这个过渡期间又发生了很多贪污问题。”

中国工商联副主席、中国民营科科技专家协会理事长段永基认为,发生这种情况的根本原因“还是出在对民营企业的认识和评价上。”

段永基指出,中国迄今未解决未来经济发展的本质理论问题,那就是:在市场经济体制下,企业的基本组织形式是国营的还是民营的?段永基的看法是,市场经济应以民营企业为主题、为主导,而不是以国有企业为主体,为主导。但是现在中国还是要以国有企为主题,在这种情况下,很有可能形成一个不伦不类的市场经济,不是真正完善的市场经济。朱永德教授表示,中国真正成为市场经济还相当遥远:

“我想在成分上当然是民营企业越来越多,其中还有各种法律,每一样事情出来都要有法律在后面帮助它。中国执行法律的机构有效到什么程度?这也是一个问题。原则上是国有化越来越少,民营的越来越多。但是技术上怎么做到?这个问题就比较复杂了。”

2005年初,中国政府决定放宽非公有制经济市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁止的行业和领域。 根据中国国务院制定的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,允许外资进入的行业和领域,也允许国内非公有资本进入,并放宽股权比例限制等方面的条件,并要求有关方面"在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面,对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁,实行同等待遇。"

以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

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