李克強推穩經濟政策 海南查富人稅補財政不足

2022.09.29 02:27 ET
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李克強推穩經濟政策 海南查富人稅補財政不足 中國總理李克強主持穩經濟大盤工作推進會議,指示推動政策在第4季全面落地,並將低保邊緣戶納入低保補助。圖爲三月兩會。
AFP

中國總理李克強主持第四季度穩經濟大盤工作推進會議,並將低保邊緣戶納入低保補助。但在海南,當地稅務部門則對高收入高淨值人羣開展稅務稽查。有評論認爲,中國經濟不景氣,導致政府稅收不足,各地政府近期都在想方設法對富人查稅。

央視新聞報道,9月28日,李克強在主持召開穩經濟大盤第四季工作推進會議上說,受超預期因素衝擊,第二季前期經濟明顯下滑。第三季度經濟“總體恢復回穩”推動政策在第四季全面落地,確保經濟運行在合理區間。他還說,要“想方設法擴投資促消費,調動市場主體和社會資本積極性”。他要求各部門要配套完善已定好的若干重大措施,抓緊推出細則,紮實保障民生,在第四季將低保邊緣戶階段性納入低保補助。

不過,海南的“穩經濟”政策是率先對高收入高淨值人羣開展稅務稽查。據財新網週三(28日)報道,國家稅務總局海南省稅務局、海南省市場監督管理局近日公示稱,開展2022年度“雙高”人羣“雙隨機、一公開”抽查工作,隨機抽取50戶稽查對象組織全面自查,自查期限爲2022年10月9日。自查結束後根據納稅人自查情況,以風險爲導向,分析篩選部分重點對象進行檢查。

知名財經評論人士蔡慎坤週四接受本臺採訪時表示,海南國稅局對所謂“雙高”人羣進行“雙隨機”稅務稽查,實際上是選擇性查稅。他說:“海南最近這幾年要搞自貿港,海南的經濟自房地產不行後,最大的問題是政府沒有稅源。他的財政收入根本不足以支撐整個公務員隊伍,也不足以支付正常的開支”。

海南對高收入高淨值人羣開展稅務稽查(網頁截圖)
海南對高收入高淨值人羣開展稅務稽查(網頁截圖)

海南曾經以稅務優惠吸引高端緊缺人才

目前海南自貿港對高端緊缺人才實行個稅稅率最高15%的優惠政策,一定程度上爲部分“雙高”人羣提供了稅收籌劃空間。海南省政府近日明確,從2023年起,享受自貿港個稅優惠應滿足的條件包括:一是一個納稅年度內在海南自貿港累計居住滿183天,二是屬於海南省各級人才管理部門所認定的人才或一個納稅年度內在海南自貿港收入達到30萬元以上。其中,183天的規定較此前明顯收緊。

此次海南對高收入人羣提出稅務自查,蔡慎坤說,海南建自貿港,獲得中央政府的政策優惠,其中包括優待高端緊缺人才:“有一大批跨國公司的高管,一大批國內高收入的企業高管,尤其是騰訊、阿里巴巴等一大批高管都在海南交稅,還有一批演藝圈的人,很多人在海南要麼註冊一間工作室。”

預計海南稅務稽查可增約百億元收入

蔡慎坤還說,大批高收入人羣到海南註冊公司及交稅後,如今卻遇到讓他們始料不及的被追稅煩惱,海南政府估計將增加數十或上百億元稅收:“他們(稅務局)現在很清楚哪些人在海南享受稅收優惠政策,現在回過頭要他們補交稅,這類似於過去催范冰冰補交稅。我估計海南可增加數十億至上百億元稅收。”

根據中國財政部的數據,今年前八個月,地方一般公共預算收入較去年同期衰退6.5%,但地方財政支出增長6.3%。

至於中國其他省份會否效仿海南向高收入人羣覈查稅務,資深媒體人雷歌博士對本臺說,海南省政府對高收入高淨值人羣“查稅”,最終將導致人才外流:“這些所謂的高收入高淨值人士,本來是社會企業當中最優秀、影響最大的人羣,他們是支撐宏觀經濟的基石,這些人如果被‘割’得都想往外跑,可想中國的經濟會是什麼情況。”

雷歌認爲,如果這類政策推廣到中國各地,對高收入人羣、高盈利企業採取稅務覈查,其結果可想而知。目前,中國其他城市尚未出臺類似於海南對高收入高淨值人羣進行稅務稽查的政策。

記者:古亭    責編:陳美華 溫曉平 梒青    網編:瑞哲

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