誰該引領5G國際標準的制訂？中國還是美國？
2019.12.17 16:05 ET
2019年12月17日，美國華盛頓智庫哈德遜研究所就5G網絡的制定標準舉辦研討會。（視頻截圖）
目前世界很多國家都在將5G技術投入應用，但是這項新技術的國際標準的制定究竟該由誰來主導，在美國和中國之間引發競爭。美國資深官員17日指出，美國在5G技術上仍領先，並批評中國是“不可信賴”的標準制定者。不過，包括美國無線通信技術的龍頭企業高通在內的美國業內人士卻有不同看法。
美國國務院負責網絡與國際通訊與信息政策的副助理國務卿斯特雷耶（Robert Strayer） 17日在華盛頓智庫哈德遜研究所的研討會上打開天窗說亮話，表示引領5G網絡時代的標準制定，不論是技術與道德標準，美國要比中國有資格。
斯特雷耶：“美國在5G領域並沒有落後，我們希望能納入中國成爲制定5G標準的一員，然而，我們必須要回顧歷史，包括在法治、司法體制與人權上，中國過去的紀錄不良，並不是可信賴的標準制定者。”
斯特雷耶說，和中國不同，美國主導5G標準的制定，會是公開透明的程序，且由私人企業引領，而不是政府在背後主導。
他還直言，中國不是理念相近的國家，而美國重視的民主價值，必須在5G標準制定中得到彰顯，才符合美國的國家安全與經濟利益。
他還點名批評中國的5G設備與技術企業華爲，包括在資金的獨立性與貪腐紀錄上，都一再顯示中國企業並不值得信賴。
但要怎麼維持美國在5G標準制定上的領先地位？對美國官方在制裁華爲上祭出出口管制後，又數度發放臨時許可，這種政策的不確定性給業界帶來煩惱。對此，美國半導體產業協會（Semiconductor Industry Association）執行長諾佛（John Neuffer）表示，這讓美國企業在與中國往來時常面臨無所適從，標準一直改的窘境，長遠來看，更將影響美國半導體行業在全球市佔率，這對美國要引領5G標準制定的地位沒有益處。
諾佛：“過度的出口管制，會讓美國企業在全球標準制定體系中更難以與各方協作與合作。另外，包括在標準制定上以及經濟發展上，美中要脫鉤，作爲半導體行業的代表，我認爲那是‘不可持續’且‘愚蠢的’。但很不幸地，在華盛頓及北京，兩國都有脫鉤的想法。”
在不久前的一次互聯網大會上，與會者對5G全球標準的制定進行了緊鑼密鼓的討論。作爲全球企業的龍頭高通，是標準制定的要角，然而，他們也在美國對華爲的出口制裁管制上深受影響。
高通負責工程技術的資深副總裁阿姆斯壯（Susan Armstrong）在研討會上表示，美國過去從2G到4G都能處於領先地位，主要在於美國在基礎科技上的研發和不斷創新，但中國急起直追。
阿姆斯壯：“我必須說，中國企業這幾年在研發的投入上，真的做得很不錯，規模相當龐大，而制定全球標準的關鍵在於，關鍵科技的貢獻程度。現在，高通仍然是主導，但中國確實也在研發上投入不少。”
對美國企業來說，提高市佔率，纔有本錢投入研發；只有研發跟上，才能維持技術上的領先。商業界的思考模式，和美國官方的對中國採取圍堵的做法迥然不同。
自由亞洲電臺記者鄭崇生華盛頓報道 責編：申鏵 網編：洪偉
