美国在华商会呼吁中国开放保险和证券业

2015-08-28
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图片: 在浙江杭州的一个股票交易所里,一名投资者在查看股票信息。 (法新社资料图片)
图片: 在浙江杭州的一个股票交易所里,一名投资者在查看股票信息。 (法新社资料图片)

最近一段时间,中国发生天津大爆炸和股票市场大幅波动事件,都引起了国际社会普遍关注。在中国的美国商会近日呼吁中国更多开放对外资进入中国保险及证券市场的限制,认为国际机构的成熟技术经验,可以帮助中国提高经济效率。不过有分析认为,中国政府恐怕不会加快这些领域开放的步伐。

在华美国商会发表年度报告,认为中国开放金融服务业等市场,将能使外资更好地帮助中国经济转型,摆脱经济发展对外贸和投资太多的依赖。该报告也呼吁中国政府加快国有机构垄断产业的开放步伐,允许私营企业和外资进入市场。美联社发自北京的报道说,在华美国商会副主席雷斯特•罗斯提到最近中国股市出现巨幅波动和天津大爆炸事件,指出更多的海外专家进入中国,可以帮助发展中国金融市场,以及减轻大灾害事故的冲击。

罗斯特别提到中国的保险业,认为海外保险企业的服务更为专业,而“外国保险公司越多,如天津爆炸事故的可能性会越小”。

中国在2001年正式加入世界贸易组织时,曾承诺对外资开放金融服务市场,但提出了一个十五年的过渡期。美国南卡州立大学讲座教授谢田表示,十五年的期限今年到期,但中国似乎并未准备落实当年的承诺。

“这个缓冲期到今年七月已经结束,按照中国的承诺,应该全面开放金融服务业,但现在看来中国好像不打算这么做。这也是奥巴马政府对WTO的信心已经失去,所以要另外搞一个另外的机制。”

在华美国商会主席詹姆斯表示,虽然中国承诺在各个领域进行更多改革和开放,但服务业领域的外资却遇到“行政法规和监管方面的令人悲观的环境”。

中国网络作者刘先生表示,中国加入世贸之后开始进行金融业和金融服务业开放试点,但一直小心翼翼,外资难以在中国大规模开展业务。

“按照官方的话是有序开放,所谓有序就是每一个城市,每一个营业点和每一个业务都需要审批,而且合资公司不得超过百分之五十,中方要管财务和人事,所以对外资发展有很大限制。”

保险业是外资,尤其是美国金融机构关注的焦点之一。根据中国一些专家的研究,中国对外资保险业设置的障碍很多,目前中国每年保费超过一万亿人民币,但自2008年之后,中外合资的保险公司所占市场份额反而出现下降的趋势,一些外资选择撤离中国大陆市场。

谢田教授认为,以保险业为例,外资保险公司进入中国市场,长期来看对中国有很大好处,但当局似乎更担心开放会对国有部门造成短期的冲击。

“其实中国也知道,长期对中国经济有很大好处,但短期可能对国有部门的冲击很大,所以实际上他们是出于私利,而不是对整体经济和老百姓负责。”

自从中国加入世贸组织之后,中国政府规划的十五计划、十一五计划和十二五计划,都有加快金融服务业开放的政策,但实际开放的步伐并不大。中国的刘先生表示,中央政府虽然从宏观上认可外资金融服务业可提升中国经济效率,但具体的开放步骤却往往由相关利益部门掌握,因此开放步伐缓慢。

“中国担心开放可能对中国资本市场造成冲击,但还是希望开放的,因为对经济提升有好处。但是具体抵制来自具体部门,因为抢占了他们的利益,他们的借口就是:当经济不好的时候就是条件不具备,而经济好的时候,已经很赚钱了,也就不用开放了。所以这个进展非常缓慢。”

今年九月份,中国国家主席习近平将访问美国,外界估计,习近平和奥巴马会谈的重点之一,将会是中国进一步开放市场的问题。在华美国商会在报告中,列举了中国应该尽快开放的服务业市场,包括工程、医疗健康、通讯技术、法律服务、房地产、娱乐、电子商务和物流等。在华美国商会认为,中国应该主动加快开放的步伐,这对中国经济转型和提升将有很大帮助。

记者:石山 责编:吴晶

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