專家:美歐須立即合作應對中國挑戰
2020.11.16 16:05 ET
中國崛起所帶來的挑戰和影響,加上中共在國際間的強硬作風,已經成爲美國和歐洲關注的焦點。專家建議美歐須立即採取行動合作對抗中國,“不應該將時間浪費在協調彼此對中國的態度上”。
雖然在過去幾年中美國和歐洲多采取不同的策略面對中國崛起,但中國政府許多舉措在美歐引起越來越多關注,包括戰狼外交、侵略行動、在國內侵犯人權以及港版國安法實施。在美國智庫美國新安全中心(CNAS)和德國馬歇爾基金會(GMF)共同發佈的報告《制定針對中國的跨大西洋策略》(Charting a Transatlantic Course to Address China)中就建議美歐應立即合作,不宜單打獨鬥。
報告撰寫人之一,奧巴馬政府前國家安全官員、拜登競選團隊顧問史密斯(Julianne Smith)在線上研討會上表示,中國在歐洲大陸的行動十分活躍,尤其是一帶一路、投資和外交關係上,逼迫跨大西洋的夥伴重新考慮他們的對華政策。
“我們已經看到中國在人工智能和5G等關鍵領域取得領先,他們也像俄羅斯一樣認爲美國正在衰落,所以他們也在把握時機全力以赴。對我們來說,這意味着時間至關重要,在這些問題上跨大西洋合作確實具有緊迫性。”史密斯說。
除了美歐需要緊急合作外,報告也提出其它建議,包含美國和歐洲須優先考慮科技、清潔能源等領域並試圖保持優勢;美國需放棄單打獨鬥的策略,轉而與歐洲接觸、協調;聯合包括臺灣,日本,澳大利亞,印度和加拿大等志同道合的民主國家,同時也與中國在氣候變遷等全球性議題上持續接觸。
特朗普政府自上任以來退出或掣肘許多不合美國利益的國際組織、機制和協議,包含世界衛生組織、巴黎協定、聯合國人權理事會等等,外界也質疑此舉將使中國有機可乘,趁機擴大自身在國際上的影響力。
“我們非常需要美國的領導和承諾。在我看來,現任特朗普政府的對華政策最令人震驚的特點之一是,爲了與中國對抗,美國的答案是退出多邊機構的國際合作。當然,這給了中國更大的空間來發揮影響力,從而迅速填補空白。”挪威外交大臣瑟雷德(Ine Eriksen Søreide)在研討會上如此表示。
她也提到挪威的對華政策是採取“平衡”策略,以國家利益爲出發點,繼續與世界上第二大的經濟體往來,但挪威同時也會在監控和審查中國動機和中國影響力,在這方面保持警戒。瑟雷德認爲,中國在世界舞臺上扮演重要角色,各國不可避免地會與其交流往來,但不代表中國可以不遵守國際守則。
“我相信像挪威這樣的小國,在多邊體系中具有根本利益,而在這體系中大國必須對其行爲負責,而(大國的)行爲要遵守基本規則和規範。”瑟雷德說。
報告中指出中國崛起帶來的威脅,包含非法獲取創新技術,未來有可能改變軍事平衡;北京無視民主規範,加速數字威權主義的盛行。此外在投資領域上,中國利用投資帶來的經濟實力來加強自身影響力,對歐洲基礎設施的投資也有可能威脅歐盟和北約的凝聚力。北大西洋公約組織(NATO)去年首次在成員國元首峯會上將中國議題列入聯合聲明中,點名中國軍事和經濟力量的崛起,雖然帶來契機,但也形成嚴重挑戰。
華盛頓智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)副總裁葛林(Michael Green)提到,美國和歐洲應強調民主和人權價值,並聯合志同道合的盟友以此對中國進行制約。
“不僅跨大西洋,日本和韓國等願意大力推動人權的國家,在此方面也有很多共識,我們需要在聯合國人權理事會之外進行這項工作。”葛林說。
美國總統大選可能的當選人拜登在競選期間強調國際合作、重視國際組織及框架,也曾表示上任後將舉辦民主國家高峯會。葛林在研討會上表示,該民主高峯會可以是一個聯合其他國家,共同推行民主人權並向中國施壓的開始。
記者:陳品潔 責編:申鏵 網編:洪偉