美日菲峯會落幕後 美國亞太助卿康達訪華

2024.04.15 13:19 ET
美日菲峯會落幕後 美國亞太助卿康達訪華 美國負責亞太事務的助理國務卿康達(Daniel Kritenbrink)4月14日至4月16日訪問中國
美聯社圖片

劍指中國在南海軍事擴張的美日菲三國峯會落幕後,美國負責亞太事務的助理國務卿康達(Daniel Kritenbrink)訪問中國。美國國務院週一就此聲明強調,此次訪問旨在管理兩國涉及分歧和合作的領域,減少誤判的風險,同時強調了維護臺海和平穩定的重要性。

美國國務院4月13日宣佈,負責亞太事務的助理國務卿康達14日至16日訪問中國,白宮國安會中國與臺灣事務資深主任貝莎蘭(Sarah Beran)同行,兩人將在北京會晤中方官員。美國國務院聲明強調,此行是“持續努力保持兩國開放溝通管道和妥善管理競爭的一環”。

康達訪中時間點落在美日、美日菲峯會之後。拜登強調,美國對日菲兩國的防禦承諾如鋼鐵般堅定。

臺灣的政治大學外交學系教授黃奎博接受自由亞洲電臺採訪分析,康達訪問中國被視爲美國以“胡蘿蔔加大棒”策略的繼續推動。

美國總統拜登、日本首相岸田文雄與菲律賓總統馬科斯2024年4月11日在華盛頓舉行三方會談。(美聯社)
美國總統拜登、日本首相岸田文雄與菲律賓總統馬科斯2024年4月11日在華盛頓舉行三方會談。(美聯社)

學者:美中相互溝通  降低誤判風險

黃奎博說:“蘿蔔就是透過不斷的國安護欄式的溝通,希望能夠降低雙方誤會的可能性;另一方面,不管跟日本、菲律賓,或者在貿易跟科技戰等,其實美國目前看起來並沒有放鬆。中國大陸當然試圖想突圍,但突圍的可能性不是靠獨立作戰就可以的。中國大陸現在的弱點在它沒有辦法有足夠、有能力的盟邦可以跟它一起,去對抗美國現在這種既競爭又合作的安全架構。”

黃奎博認爲,美國與中國在印太安全問題上一面競爭一面合作,都不希望走到對抗。美國相對強勢,中國也不敢把美國拒於門外,美國對中國也是如此。雙方都有部分優勢、部分實力是對方沒有辦法忽視的,彼此類似相互依存的狀況。

黃奎博說:“當然我們看不到檯面下的動作,估計中國大陸會比較嚴肅地繼續跟康達表示,美國不應該說一套做一套,合則兩立、分則兩害,習近平跟拜登講的那套邏輯會繼續說。但該有的一些外交禮節和招待不會少,相互依存嘛,你必須泥中有我、我必須泥中有你。中共是一個很務實的政黨,沒有到真必須翻臉的狀況不會翻臉。”

康達今年二月在華盛頓智庫的演說中表示,中國從美國領導的現行國際體系中獲益,卻一直試圖破壞它。黃奎博說,美國認爲中國自從綜合實力強大之後就愈來愈不“聽話”,想另立國際體系的核心,這觸犯到二戰後以美國帶頭的各式各樣以規則爲基礎的國際秩序。美國和中國是一種國際領導權和國際話語權的爭奪。

黃奎博認爲,康達的任務應是先通通氣:“康達有可能針對目前印太安全架構變化,跟中國大陸再溝通溝通。布林肯據說快訪問中國大陸,作爲工作階層負責主管,(康達)當然要跟北京先去協調布林肯訪中的種種。”

學者:防美中對抗過激  溝通建立安全圍欄

旅美中國時事評論人士唐靖接受自由亞洲電臺採訪表示,康達不是臨時訪華,應當是美中加大脫鉤和經濟戰、貿易戰,該脫鉤脫鉤,該出招出招,因此頻繁和北京保持溝通。不管怎麼競爭、較量,美方希望把烈度控制在一定範圍,不能失控。

唐靖提到,美日菲三方峯會覆蓋東海、臺海、南海幾乎整個西太平洋,這對北京刺激非常強烈,尤其涉及馬尼拉和北京距離爆發直接衝突僅一步之遙。美中對抗新冷戰格局肯定不可挽回,拜登政府每次出臺嚴厲對中法案,都會不斷通過高層訪中溝通降溫。

唐靖說:“我會出臺一些相應政策抑制你。以表示禮貌,也試探看中方能作出多少讓步。這種溝通有好處,像是出拳之前,我會告訴你我出這個拳並不是要把你搞死,只是出於爲了保護我自己。例如針對電動車新三樣,是要保護我們的市場。美日菲峯會是爲了捍衛太平洋自由航行,這是我們的底線,不會讓步。用這方式去不斷派出高層和中共保持溝通,適當降溫,不直接爆發衝突,不致於失控。”

唐靖說,上週美國財長耶倫訪中是集中經濟、商貿領域,而康達則側重印太地緣局勢和安全。幾周後,布林肯去北京則是側重外交。美方外交涉及到中國對俄羅斯、對伊朗的支持,而臺灣問題始終是核心。

唐靖說:“耶倫更多是去摸底,想刺探一下中共在產能過剩問題上能讓步作到什麼程度?彼此都心理有數。只不過既然來了,先禮後兵。中共不可能放棄這些作法,用產能過剩方式破壞海外市場、摧毀競爭對手。這中共做幾十年了,不是現在才做。”

唐靖認爲,北京表面不得不維持局面,習近平不太敢對美國過分強硬,因爲中國經濟一直沒有起色,攘外必先安內。此外,習近平若想針對臺灣動手,時機並不成熟,在經濟和軍事實力上跟美方差距仍大。因此中方在打外交牌,用灰色地帶、低於熱戰的“亞戰爭”手段不斷擴充其影響力,以此作爲籌碼和美國博弈。

記者:夏小華    責編:陳美華、何平   網編:洪偉

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