北約峯會華盛頓登場 聚焦俄烏戰爭與中國挑戰
2024年7月8日，美國國防部長奧斯汀（右）在五角大樓會見北約祕書長斯托爾滕貝格（左）。
路透社圖片
北約峯會週二（9日）在美國華盛頓登場。官員表示，今年峯會重點是展現對烏克蘭的支持，有鑑於中國持續援助俄羅斯，中國挑戰也將是焦點之一，峯會公報亦會納入相關文字。
北大西洋公約組織（NATO）今年慶祝75週年，年度峯會回到誕生地美國華盛頓舉辦，邀集32個會員國與日本、韓國、新西蘭、澳大利亞等印太區域夥伴國的領袖共襄盛舉，烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelensky）也受邀出席。
今年與會領袖包括英國新首相斯塔默（Keir Starmer），以及近日宣稱爲了 “創造俄烏戰爭和平條件” 而突訪俄羅斯與中國、並與普京（Vladimir Putin）和習近平會晤的匈牙利總理歐爾班（Viktor Orban）。
根據白宮公佈的議程，美國總統拜登（Joe Biden）週二下午將在 “北大西洋公約” 75年前簽署地點安德魯·梅隆禮堂（Andrew W. Mellon Auditorium）舉行慶祝活動並發表談話。翌日，北約會員國將舉行峯會，並於晚間出席拜登在白宮舉行的晚宴。週四，北約將在上午與歐盟、印太夥伴舉行會議，討論深化合作，下午則會舉行北約-烏克蘭理事會會議。
支持烏克蘭
針對本屆峯會重點，北約祕書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）5日在華盛頓一場峯會前的記者會上表示：“峯會上最緊急的任務是對烏克蘭的支持。烏克蘭必須勝利，而他們需要我們持續性的支持。”
斯托爾滕貝格指出，他預期會員國領袖將同意對烏克蘭提供一個可觀援助計劃（substantial package），其中包括安全協助及訓練、至少一年400億歐元（約人民幣3145億元）的援助款、空中防衛系統與彈藥等即時軍援。另外，北約更多會員國計劃與烏克蘭簽署雙邊安全協定，該聯盟也將與烏軍有更緊密的合作，以提升彼此軍隊互操作性。
他強調：“我們一起在做的所有工作，都讓烏克蘭更強大、有更高的互操作性，讓烏國對加入我們的聯盟有更好的準備。”
一位美國資深官員上週六（6日）也在一場背景簡報會上透露，美國也將宣佈新措施，協助烏克蘭強化防空與軍事能力。該名官員說：“齊心協力，華盛頓峯會將向普京傳遞一個強而有力的訊號，就是他若以爲自己能比支持烏克蘭的聯盟國家撐得還久，他可是大錯特錯。”
持續關注中國挑戰
除了烏克蘭議題，今年北約峯會也將聚焦來自中國的挑戰。斯托爾滕貝格表示，如同外界在烏克蘭所見，北約安全不僅僅是區域性，而是全球性。
斯托爾滕貝格說：“伊朗和朝鮮爲俄羅斯的戰役提供無人機、炮彈等燃料，中國則支撐俄羅斯的戰爭經濟，提供微電子系統及其他軍民兩用產品。這些獨裁者靠得越近，我們就更應該與印太朋友緊密合作。” 他指出，北約將強化與印太盟友現有的合作計劃，包括在烏克蘭、網絡與新興技術領域。
美國國安會歐洲事務資深顧問卡彭特（Michael Carpenter）週一（8日）出席一場外籍記者簡報會時也表示，俄羅斯雖仍是北約主要威脅，但這不代表北約不能與印太盟友 “談話與合作”，因應中國威脅。
卡彭特表示：“一段時間以來，中國爲俄羅斯國防產業基礎提供直接援助，涵蓋一系列軍民兩用項目。這不僅讓俄軍得以瞄準烏克蘭，如同我們過去24小時所看到的悲劇，一間兒童醫院遭襲，也對歐洲安全構成長期威脅。”
卡彭特預期，北約峯會將圍繞此議題有 “強健對話”，相關威脅也會反映在今年聯合公報內。但他強調，北約沒有要擴張至印太區域。
北約2019年首次在峯會聯合公報中將中國列爲挑戰，認知到 “中國與日俱增的影響力與國際政策，是機會也是挑戰，聯盟必須共同面對”。2022年，北約進一步將中國挑戰納入新的戰略概念中。
北京：北約大搞霸道霸凌
對此，中國外交部發言人林劍週二批評，北約一邊聲稱自己是區域性、防禦性組織，一邊不斷越界擴權，挑動對抗，大搞霸道霸凌。他說：“北約所謂的安全，是以犧牲別國安全爲代價，其所做所爲給全球和地區帶來了極高的安全風險。”
林劍表示，中方堅決反對北約對中國的抹黑攻擊和甩鍋推責，反對北約拿中國當藉口，東進亞太，攪動地區局勢。
與此同時，中國與白俄羅斯週一在距離北約會員國波蘭僅幾公里處，舉行爲期11天、號稱爲 “雄鷹突擊” 的聯合軍演。由於軍演時間點與北約峯會重疊，且地點臨近北約與歐洲大陸領土，引發外界臆測。
路透社引述中國外交部指出，軍演 “旨在提升參訓部隊訓練水平和協同能力，深化兩國陸軍務實合作”。白俄羅斯國防部週一則發文，批評北約在邊界兵力規模快速上升，導致區域情勢緊張，“本國正採取一切可能措施避免情勢升級。但若有人跨越邊界，將遭遇嚴厲反應”。
專家：中國對北約構成長期威脅
美國智庫 “德國馬歇爾基金會” （GMF）印太計劃主任葛來儀（Bonnie Glaser）以書面方式向本臺表示，中國對俄羅斯的援助，不僅讓俄國得以繼續在烏克蘭的戰爭，也對北約東翼國家構成長期威脅。
葛來儀指出：“（北約祕書長）斯托爾滕貝格已公開表示，中國不能一方面支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭，同時期待能與西方保持良好關係。” 她分析，今年峯會可能會談論多項與中國有關的議題，首要當然是北京對俄羅斯國防產業的支持，但聯盟同時也關切中國在南海、對臺灣的侵略性行徑。
不過，華盛頓智庫 “哈德遜研究所”（Hudson Institute）歐洲與歐亞計劃資深研究員考菲（Luke Coffey）接受本臺書面訪問時指出，中國雖對跨大西洋羣體構成多項挑戰，包括在關鍵交通建設的問題投資或散播假消息，但作爲一個集體安全機構，北約缺乏解決上述問題的工具。
考菲表示，相較之下，北約會員國本身，甚至是歐盟，比北約有更多能因應中國的工具。他呼籲：“北約必須承認，在面對中國非軍事威脅上有其侷限性，並敦促會員國各自拿出更多作爲，自己來對抗中國。”
美國智庫 “企業研究所” （AEI）高級研究員庫珀（Zack Cooper）也指出，他雖預期今年峯會將針對中國有相關 “言論上的關切”，但不確定是否能轉化成實際行動。
記者：徐薇婷 責編：梒青 網編：何足
