南海摩擦升級 坎貝爾:美菲已討論觸發共同防禦條約的情況

2024.06.24 16:04 ET
南海摩擦升級 坎貝爾:美菲已討論觸發共同防禦條約的情況 6月24日,美國紐約智庫外交關係協會(CFR)舉辦研討會,美國副國務卿坎貝爾出席會議。
記者唐緣媛攝

在美中競爭日趨升級之際,中國與菲律賓針對南海主權的衝突引發地區安全擔憂。本週一,美國副國務卿坎貝爾在一場研討會上,針對"若有菲律賓公民在和中國海警對峙過程中死亡,是否會觸發美菲共同防禦條約"的問題作出公開回應。

近日,印太地區的局勢不太平靜。在南海,中國和菲律賓的主權爭議事件頻傳。兩國最近一次的摩擦發生於17日,當時兩艘菲律賓海軍充氣船在第二托馬斯淺灘(中國稱仁愛礁)附近,遭到多艘中國海警船隻的圍堵衝撞。據菲律賓方面公佈的相關視頻,中國海警人員手持斧頭和長刀威脅菲律賓人員,導致8名菲律賓海軍人員受傷,其中1人失去拇指。

與此同時,在兩岸議題上,北京當局21日公佈的懲治“臺獨”新規規定,對於“臺獨頑固分子分裂國家、煽動分裂國家”的犯罪最高可判處死刑;同時,相關罪行不具法律追溯期的限制,也可“缺席審判”。外界普遍認爲,中方這項新規明顯是在向臺灣執政的民進黨增加脅迫力度。

對此,臺灣的總統賴清德週一回應表示:“中國沒有任何權力可以制裁臺灣人民,只因爲臺灣人民的主張。中國更沒有跨域追訴臺灣人民的權力。”

坎貝爾:北京對俄朝深化關係感到擔憂

本週一,美國紐約智庫外交關係協會(CFR)也針對印太地區不平靜的局勢,以及美國在印太地區的政策舉辦了研討會,美國副國務卿坎貝爾(Kurt Campbell)以及多位中國問題學者與會。

坎貝爾在會上表示,印太地區的安全如今正面臨越來越巨大的區域挑戰:“中國政府軍事擴張的規模是在和平時期不曾見過的,這樣的擴張正在危害區域平衡;朝鮮持續從事挑釁行爲;此外,中國在東海及南海的挑釁,包含上週發生於第二托馬斯淺灘的事件、與印度的摩擦,以及在臺海的行爲,都可能導致衝突爆發進而重創全球經濟。”

坎貝爾談到,隨着地區安全風險的加劇,拜登政府的政策核心是持續強化與盟友間的合作、共同維繫國際秩序。同時,由於發生在世界各地的衝突出現彼此關聯的趨勢,這也使得各地區盟友的合作變得至關重要:“歐洲、中東及印太三個舞臺存在越來越緊密的聯繫。中國、俄羅斯、朝鮮及伊朗正在強化聯結與安全合作。在俄烏戰爭中,最主要協助俄羅斯進行軍事重建的兩個國家是中國及朝鮮,作爲回報,俄羅斯則協助這些國家強化軍事能力。”

與此同時,坎貝爾還談及俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)上週訪問平壤一事。坎貝爾認爲,中國應該對於朝俄之間強化夥伴關係感到焦慮:“儘管中俄在烏克蘭議題上互動密切、兩國存在深厚的戰略伙伴關係,但是,兩國之間依舊有導致關係緊張的議題,像是在北極地區的主權,以及有些中亞國家原先與俄羅斯關係密切,但越來越被中國帶來的經濟效益所吸引。而我認爲,朝鮮也屬於緊張議題之一。中國應該擔心朝鮮會受到俄羅斯的鼓勵做出挑釁行爲,進而使東北亞陷入危機。”

會上,坎貝爾被問到,隨着中菲兩國在南海的摩擦事件頻傳,若是有菲律賓公民在和中國海警對峙的過程中死亡,是否將觸動美菲共同防禦條約的問題。對此,儘管坎貝爾未透露具體細節,但他表示,美菲兩國已經就會觸發共同防禦條約的相關情況進行了明確的討論。

坎貝爾說:“菲律賓在這個問題上非常小心,他們不想與中國陷入危機情況,而想與中國對話。……在這種情況中,衝突的雙方都會認爲對方在測試自己,所以美國及中國應該都覺得自己的決心在被測試。因此,現在最重要的部分是給予菲律賓明確的支持,以及在公開和私底下劃定非常明確的底線。”

6月24日,美國紐約智庫外交關係協會(CFR)舉辦研討會,美國副國務卿坎貝爾(左)出席會議。(記者唐緣媛攝)
6月24日,美國紐約智庫外交關係協會(CFR)舉辦研討會,美國副國務卿坎貝爾(左)出席會議。(記者唐緣媛攝)

學者:臺海未來十年緊張狀況恐升級

研討會上,與會學者還針對臺海在未來十年爆發戰爭的可能性,以及美國是否應該將投注於俄烏戰爭及哈以戰爭的資源縮減,轉而重點投注於臺海進行了討論。

美國華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)中國實力項目主任林洋(Bonny Lin)就此指出,未來10年,兩岸出現危機狀況的可能性比過去10年更高:“第一個原因是,中國的軍事能力不斷增強,不僅是解放軍,中國的執法單位及海警也是如此。依據習近平此前規劃,他希望中國在2027年具備對臺灣發起大範圍兩棲攻擊的能力;第二個因素是,中國的意圖以及對臺海局勢的評估,中國對臺灣新任總統賴清德的評價相當負面,……綜合能力與意圖評估,我們可以預期中國將升級對臺灣的脅迫。”

針對美國如何在全球分配軍事資源的問題,林洋則談到,北京當局正密切追蹤俄烏戰爭的局勢,因此若是美國提供給烏克蘭的援助短缺導致基輔當局戰敗,恐怕會助長中國對臺灣動武的野心:“中國明白烏克蘭的局勢和臺灣的不同,但中國依舊將俄烏戰爭套入臺海情境進行學習。所以,如果烏克蘭戰敗,而且是迅速戰敗,我認爲這會影響到中國如何評估‘攻下臺灣是很容易的一件事’。”

記者:唐緣媛     責編:何平    網編:洪偉

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