美國大選將至 禁毒合作如何影響美中關係？
美中兩國國旗
近日，中國採取積極行動，進一步深化與美國在芬太尼濫用問題上的合作。外界關注，隨着美國總統大選即將於十一月舉行，這是否預示着美中關係在未來幾個月將出現進一步暖化？
中國公安部在8月5日公告，自9月1日起，北京當局將對製作芬太尼的3項前體化學品（4-AP、1-boc-4-AP和去甲芬太尼）實施管制。隔日，美國駐華大使館在8月6日發佈新聞稿指出，中方的做法 “是向前邁出的可貴一步”。
自2023年11月中美兩國元首在舊金山舉行會晤，尋求化解分歧以來，芬太尼的管控問題，一直是美方的關注焦點，但中方始終未積極回應。部分長期觀察中美互動的專傢俬下指出，中國隨時可以採取積極行動，限制任何與芬太尼相關的材料出口，但中方只是像此前一樣只說不做，因此這次公安部採取的行動引發外界關注。
美國華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）戰略科技項目主任劉易斯（James Lewis）在接受採訪時表示，中國同意在芬太尼問題上合作，更大的目的是爲了吸引外資：“中國正在進行一場低強度的魅力攻勢，希望能逆轉外國投資對中國的流失，（芬太尼問題上的合作）只是一個低調的讓步。”
據本臺此前報道，打擊芬太尼濫用是拜登政府的重點議題。美國疾病管制與預防中心統計，在去年，便有超過11萬名美國人因爲吸食過量藥物而死亡，而吸食過量藥物也爲18至45歲美國年輕人最主要的死亡原因。
芬太尼作爲主要的濫用藥品，其前體化學品主要由中國生產，這些化學品被出售給墨西哥的販毒集團，再製成高強度麻醉劑非法販售至美國。
對此，華盛頓智庫美國企業研究所（AEI）美國亞洲政策資深研究員扎克·庫珀（Zack Cooper）告訴本臺記者，兩國在芬太尼問題上合作符合中國的利益：“我認爲中國政府有誘因和美國在毒品問題上合作，無論美國是否在其他領域改變它原先的政策。因爲芬太尼問題除了對美國本土產生不良影響，它也在破壞美中關係。”
庫珀進一步解釋，隨著美國大選即將於十一月舉行，在選舉前夕，中國當局會希望穩定美中關係，並靜待選舉結果出爐：“現在是個觀望的時刻，我不認爲中國政府會希望在此刻改變兩國的互動，它會更希望在大選前美中關係能穩定，並在選舉結束後重新評估當選者。我不認爲美中關係在未來的幾個月能夠改善，因爲中國問題在美國已經變得相當政治化。”
科技之爭或將不止於拜登任期結束
儘管中國在美國大選前尋求穩定關係，但據《亞洲時報》報道，拜登政府正在規劃於本月底擴大《外國直接產品規則》（Foreign Direct Product Rule, FDPR）的適用範圍，該規則若是生效，將進一步限制中國從以色列、新加坡、馬來西亞、和臺灣獲得高階芯片以及芯片製造工具。
文章提到，由於中國的芯片製造商正在尋求在新加坡和馬來西亞設廠，以便規避美國及其西方盟友的技術封鎖。同時，一些美國芯片製造商也會透過與中國企業在東南亞交易，迴避美國政府對中國的芯片出口限制。因此，透過強化《外國直接產品規則》，只要這些製造物品的生產涉美國技術，美國商務部可以規範外國製造物品的再出口和轉移。
針對美方正在考慮祭出科技新規，中國外交部發言人林劍在上週三的例行記者會上表示，中方以多次就美國“惡意封鎖打壓中國半導體產業”表達嚴正立場，他說：“美方將經貿科技問題政治化……脅迫別國打壓中國半導體產業，嚴重破壞國際貿易規則，損害全球產供鏈穩定，……遏制打壓阻擋不了中國的發展，只會增強中國科技自立自強的決心和能力。”
另據《亞洲時報》，美國同時正在考慮將120箇中國實體加入貿易限制的黑名單，其中包括6家芯片製造廠及其硬件和軟件供應商。自今年3月起，便不斷有消息傳出美國正在考慮將中國芯片大廠長鑫存儲列入貿易限制名單。
美國商務部自2022年10月起限制人工智能芯片、半導體設備等出口到中國，不過根據《紐約時報》8月4日報道，由於中國對這些芯片的需求強大，尤其是英偉達的A100和A800 ，出口禁令反而間接促成了地下市場；該報道歸結，即使在禁令下，中國企業仍然完成了包括一筆1.03億美元的交易、至少有10多家中國國企購買了美國禁止向中國出口的芯片。
在此前已施行的限制之下，進一步執行《外國直接產品規則》，CSIS的劉易斯指出，這些做法或可以延緩中國的科技產業發展，但長期而言，中國的科技崛起恐怕勢不可擋：“拜登政府希望（新規可以）阻止中國的技術發展，但這樣的效果並不顯著，充其量，這隻能減緩中國幾年的發展。儘管中國在製造高階芯片方面仍不具競爭力，但美國的限制措施卻無意中促使中國不斷髮展芯片製造能力。”
早自2018年起，就因爲美國政府的安全考量而受到影響的荷蘭半導體設備製造商阿斯麥，近年來也受美國對中國半導體政策的嚴重影響， 4月卸下荷蘭半導體設備製造商阿斯麥總裁職務的溫寧克（Peter Wennink)，在接受荷蘭電臺BNR採訪時指出，芯片之爭涉及到地緣政治，這場戰爭可能需要數十年才能解決。
記者：唐緣媛 責編：李亞千 網編：洪偉
