威爾遜中心有關中國當前勞工狀況的研討會
2006.01.27 00:00 ET
在美國首都華盛頓的威爾遜國際學者中心星期三舉辦有關中國當前勞工狀況的研討會，討論中國的就業、勞工遷徙、勞工福利等方面的情況。下面是自由亞洲電臺記者楊家岱的採訪報道。
首先在研討會上發言的是原世界銀行經濟學家、約翰-霍普金斯大學訪問學者鮑特利爾。他說，中國的勞工狀況有進步，但問題不少：
“中國的勞工問題很嚴重，但是２５年前的情況要嚴重得多。讓我們來回顧一下歷史：1978年那個時候，中國沒有勞工市場，農村勞工都在人民公社幹活，城市勞工都在政府控制的單位工作。那個時候談不上勞工的流動和公開的招工，有一份工作就有了鐵飯碗。所有的商品價格和工資標準都由政府確定。而今天，中國有了一個勞工市場。90年代城市住房私有化之後，勞工的流動自由一些了，戶口制度和單位制度發生了很大變化；人事分配製度不再實行了；商品價格和工資標準開始由市場因素來決定。大約87年，國有企業開始實行合同制，勞工市場的形成、鐵飯碗制度的破產就是這個時候發生的。90年代中期以來，企業可以解僱工人了。１９９５年到2003年，國有企業至少減少了4千4百萬份工作。”
鮑特利爾說，儘管中國的戶口制度有不小改革，但勞工的流動仍受到一定限制，農民工退休金少的可憐；城市勞工住房緊張。工人沒有罷工權利，政府不允許組織西方式的工會。城市勞工多少有一些社會保險，農村的社會保險則根本不存在。勞動安全是個大問題。
貴州大學訪問學者羅小鵬介紹了中國勞工的遷徙情況。他說，中國54年的憲法允許遷徙自由，但是後來取消了。一些中國知識分子呼籲將遷徙自由重新寫進憲法，但是政府決定不這麼作。現在，政府允許農民進城打工了，但是農民工並不能與當地居民享受同等權利。他說，中國農民長期以來被當成二等公民，社會地位甚至比不上美國的非法移民。
這位學者說，中國政府改善農民工權益的努力面臨挑戰：
“中國所面臨的一個帶有根本性質的困境是：如果中國強調農民工和城鎮居民之間的平等權利，那就會出現大的移民潮；如果中央政府允許地方有更大的自治權去解決問題，那就會挑戰中央和地方現存的權利架構……維持目前的社會差異。”
這位學者還說，農民工進城對維持社會治安帶來挑戰。
美國勞倫斯大學東亞政治與經濟學者弗雷澤發言的題目是“中國的福利制度”。他說，
“中國的福利制度是正在誕生還是正在崩潰？我不想繞來繞去：我的回答是，兩種說法都有道理。就福利而言，中國目前實行的是一國三制：對於1000萬到1200萬黨政官員來說，他們還是基本享受着所有福利。免費醫療、充分的退休金等。大約5億農村勞工沒有什麼福利：既無免費醫療，又無退休金；兩億七千五百萬城市工人的鐵飯碗被打破了。一個60年之前出生的工人很可能已經下崗，靠的是企業破產的時候廠裏給的一筆錢，其中的幸運者，興許每個月還能領到大約100美元退休金。沒有下崗的工人大多是60年以後出生的；這些人的醫療保險、退休金、失業保險等等也都很成問題；這些人覺得很不公平：爲什麼公務員、黨政幹部可以得到免費醫療和退休金，而他們卻沒有呢？”
弗雷澤認爲，中國要真正成爲一個福利國家，必須克服三種制度之間的差別，向所有公民提供同等福利。弗雷澤還說，中國領導層正在進行一場討論：這場討論的核心是要提高軍費，還是把錢用來改善民衆的福利。
致力於爭取安全、公平、合法的工作條件的“真相公司”執行主任維德曼，介紹了中國南方一些出口商品加工廠的勞動條件。該公司2004年對中國南方80個這樣的工廠作了調查，其中71個工廠存在超工時不給報酬的問題，有半數工廠工人的工資不足額，只有５個工廠忠實執行國家的福利法。健康和安全方面的違規現象司空見慣。童工現象並不普遍，但的確有一些少年工工時過長，甚至違規上夜班。
星期三的研討會是以威爾遜國際學者中心亞洲項目和科技、美國與全球經濟項目的名義舉辦的。
以上是自由亞洲電臺記者楊家岱的採訪報道。
