新聞出版總署再收緊控制 期刊形式也被嚴管


2007.05.21 00:00 ET
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北京新聞出版總署近期下文以規範期刊出版形式爲由,7月起,將對全國近萬期刊進行全面檢查。大陸的傳媒界人士從多方面分析當局這一加強控制出版的舉措。以下是自由亞洲電臺特約記者丁小的採訪報道。

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圖片:北京街頭的報攤(法新社)

據大陸媒體報道,新聞出版總署近期下文規範期刊出版形式,包括一個刊號只能對應出版一種期刊,不得用同一刊號出版不同版本的期刊,更出臺了《期刊出版形式規範》,對期刊的國內統一連續出版物號、期刊名稱、主要責任單位等等都有明確的要求。新聞出版總署將於七月起對全國九千多種期刊進行全面檢查。

有業內人士認爲,此時出臺該規範並非銳意管理混亂的週刊市場,而是有針對性的整肅,尤其是對某些只有國際或香港書號的期刊下刀,一位大陸某雜誌編輯人員星期一接受本臺採訪時說:“嚴禁一號多刊時一直在提的,但是他現在可能也是要對一些有香港刊號的,在這邊出的雜誌有很多,可能就是爲了規範這些吧,因爲他們進來有些所謂的背景特殊,而且沒有內地的刊號。其實規範這種東西怎麼說,關鍵是你要是沒有這種所謂他不喜歡的報道,應該沒有什麼關係的。應該是有針對性的,加上不是馬上要開十七大麼,還有奧運會什麼的,應該是和這個有關係的。作爲他的一個政策來講,就像提了很多年的掃黃打非一樣,重點是打非而不是掃黃。”

北京百姓雜誌前總編黃良天介紹中國的很多期刊在體制限制之下陷於虧損,靠一號多刊創收的情況普遍,然而這加大了新聞出版總署在審查、管理上的難度,規管的說法是早就有的:“現在期刊的生存很困難,必須完成政府主管部門給你的硬指標,必須宣傳什麼,光宣傳這些根本走不到羣衆中間去,發行不下去,廣告贊助商也很少,只好分刊,甚至把一些刊租給其他的公司操作,公司操作就犯了大忌,政府就管不着了。

中國期刊這麼多,他肯定管不過來,檢查不過來。現在新的刊號已經很長時間沒有批了,但是已經批出去將近一萬個期刊號裏面有月刊、半月刊,週刊,所以說這裏面操作的空間非常大,他也很難進行管理。(現在規範是不是抓得更緊呢?更多限定。。)那應該是,你再回到原來新聞出版總署或是中宣部給你定下來,批准你改名時給你定下的辦刊宗旨,只能按他給你批的辦刊宗旨去辦,所以封面上任何字都不能蓋過它的刊頭。”

前中國海洋報記者昝愛宗認爲新聞出版總署的諸多限制恰恰是造成期刊市場很多混亂現象的主因:“因爲他出版刊號不放開,人家必須要改名來迎合市場,新聞出版署放開刊號許可權,各種刊號可以選擇名字,只要不重複就行。目前說明新聞出版總署管得太嚴了,但他又管不住。你應該放開這個權力,不能什麼事都設置許可,按照規定,中國只有行政許可法規定的事項,纔可以進行許可。改個名字你也要許可,辦個刊也要許可,很多做法都是違法的!”

無獨有偶,在《期刊出版形式規範出臺》前不久,新聞出版總署稱擬起草《互聯網出版管理條例》,將網絡雜誌也納入監管範圍內,屆時,出版網絡電子雜誌將需要前置審批,在向信息產業部申請“互聯網信息服務增值電信業務經營許可證”前,必須先由新聞出版總署審覈同意,取得互聯網出版許可證。

幾乎在這些限制出版自由的政策出臺同期,有“期刊界奧運會”之稱的世界期刊大會第36屆會議五月中在北京舉行,是繼1977年日本之後第二次在亞洲國家舉辦,本屆大會的主題是“雜誌豐富你的生活”,而新聞出版總署是該盛事的主辦單位之一。

以上是自由亞洲電臺特約記者丁小的採訪報道。

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