中國應否成立能源部?


2005-09-13
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在如今能源緊張的形勢下,中國有很多人都呼籲成立能源部,來統一管理能源行業。但是,中國國家發展改革委員會副主任張國寶星期二表示,中國現在還不會成立能源部。兩位在中國的業內人士告訴自由亞洲電臺記者申華,成立一個專門管理能源的中央機構勢在必行。下面是申華的報道。

最近幾年,在中國,電荒、油荒、煤荒這幾個詞出現在媒體的頻率越來越高。2004年,中國已經成爲僅次於美國的世界第二大石油消費國,而且中國所需的石油49%依賴進口。最近中國南方几省汽車排長龍等待加油的油荒,一些大中型城市一到夏天就要拉閘限電的窘境,以及煤礦礦主爲了追逐高利潤而忽視安全,導致事故頻發,這都使人們感到,能源何等重要,而中國的能源管理又何等混亂。

中國政府現在由國家發展和改革委員會來管理能源,在發改委內部設有隻有30人編制的能源局執行工作。此外,中國政府還有國家能源領導小組來加強對能源工作的領導。最近幾年,隨着能源問題越來越突出,中國的一些業內人士紛紛呼籲應該成立能源部或者其他機構,統一、綜合地來管理能源行業。但是發改委副主任張國寶的一席話使的新的能源部繼續只是“空中樓閣”。

山西太原理工大學礦業工程學院的教授田取珍認爲不成立能源部的做法不妥。他本人一直是支持成立一箇中央專門機構來管理能源行業的: (錄音)

山西潞安礦業集團安監局副局長徐傑也從企業的角度說,應該成立能源部: (錄音)

其實,中國曾經是有能源部的,但是1993年被取消。1990年代正好是中國能源供應相對緩和的階段,而且由於宏觀經濟不景氣,造成對煤炭的需求量減少。但是從2003年開始,中國經濟的持續高速發展,引發了能源的緊張。發改委的張國寶在說到爲什麼現在不設立能源部的原因時說,到底是由綜合部門管理能源,還是設立專門的部門管理能源,根據歷史經驗,也都各有利弊,所以目前國家不打算成立能源部。不過,田取珍認爲,現在要重新設立能源部也不應該是原來能源部的翻版: (錄音)

中國現在管理能源的政府部門除了發改委外,相關職責還分散在國土資源部、商業部、水利部、電監會、國家環保總局、科技部等部門。中國媒體上曾有媒體援引專家的話說,這一體制的突出問題就是管理分散,職能劃分不清。徐傑深有同感: (錄音)

在當今的世界格局下,能源安全已不僅僅是個能源問題,已經和國家經濟安全和國家外交緊密聯繫在一起。儘管中國政府現在無意成立能源部,但是可以想象的是,這一話題還會成爲關注中國能源發展的人們討論的焦點。

自由亞洲電臺申華採訪報道。

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