北京將立法管制流動人口


2006.10.12 00:00 ET

北京市將修訂外來人員戶籍管理規定,對暫住登記和暫住制度進行改革,加強對流動人口的管理。下面是自由亞洲電臺記者石山的報道。

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瀋陽市一羣外地民工.中國大城市裏許多民工有的已在城裏工作了十多年,仍是農村戶口.2005年3月12日法新社照片

北京市政府目前正在進行暫住登記和暫住證問題的調查,希望在明年全面修訂管理外來流動人口的《北京市外來人員戶籍管理規定》。中國媒體報道說,北京市的官員在最近市人大會議上表示,流動人口的急劇增長,爲北京帶來了很多難題,爲教育、就業、環境和社會治安等造成很大壓力。

有消息透露,在這次全面加強對流動人口管理的法規修訂中,作爲重點之一的《北京市房屋租賃管理規定》已經完成了法律草案的起草工作,並將在年底前通過實施。

北京理工大學教授胡星斗認爲,雖然中國必須全面改革現存的戶籍制度,但北京市政府可能採取更嚴厲的方式管理流動人口。 ACT1

北京市將對房屋租賃實行更爲嚴格的管理,以阻止流動人口進入北京。根據北京市政府的數據,北京市目前戶籍人口一千一百八十萬,流動人口約爲三百五十七萬。這個比例比中國其他大城市小得多。數據顯示,廣州市戶籍人口五百萬,流動人口三百五十萬,而深圳戶籍人口只有一百三十二萬,暫住人口卻超過了五百萬。

胡星斗教授認爲,目前中國城鄉分隔的戶籍制度,是中國社會不公平的來源,也是建立和諧社會的障礙之一,如何平衡管理和公平的關係,關係到中國未來的發展。 ACT2

胡教授認爲,中國流動人口主要以農村人口組成,他們因爲缺乏政治表達渠道,因此無法在戶籍管理制度改革上也有發言權,因而無法獲得利益。

山東大學管理學院教授孫文廣則表示,強化流動人口的管理措施是否能夠奏效仍待觀察,但其負面效果卻十分明顯。 ACT3

北京理工大學的胡星斗教授認爲,中國戶籍制度改革的困難在於政府得財政和城市管理部門不願意爲進城的農民增加教育和社會保障開支。山東大學的孫教授則表示,未來三十年,中國農村流往城市的人口將不斷增加,無論有關部門出臺什麼措施都無法阻攔這個趨勢,如果採取強硬措施,對中國社會的整體發展必然造成巨大的負面影響。

以上是自由亞洲電臺記者石山的報道。

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