中國出臺《個人信息保護法》草案 外界反應不一
中國出臺《個人信息保護法》草案 外界反應不一（自由亞洲電臺製圖）
Photo: RFA
隨着個人資料保護丶大數據等議題成爲輿論關注熱點，中國近期推出《個人信息保護法 (草案) 》公開徵求意見，引起了多方討論。由於在網絡信息時代，個人信息與商業發展之間的紐帶緊密，業界對草案的反應也非常不一。
這個被財新網描述爲中國“首個規範個人信息蒐集”的法律草案共有8個章節，明確個人信息的定義之餘，還突出知情同意的信息處理原則，要求政府機關在處理個人信息時，遵循與商企一樣的標準和規定，向個人告知並取得同意，但“法律丶行政法規規定應當保密，或者告知丶取得同意將妨礙國家機關履行法定職責的除外”。
另外，草案中也涉及備受外界關注的監控和識別設備，表示在公共場所安裝圖像採集丶個人身份識別設備，應當爲維護公共安全所必需，所收集信息不得公開或者向他人提供。
旅美中國律師彭永峯接受本臺記者採訪時分析，草案特別加上只適用於政府的“但書條款”，不禁讓人擔心政府或在信息蒐集時一如既往地使用“特權”。
“何爲‘國家機關履行法律職責’，明顯是由當局決定。對於中國這樣一個高度獨裁丶黨政合一的政權來說，但書條款往往成了授權政府侵犯民衆權利的遮羞布，法律法規的解釋權也是隨官方意願。”
互聯網行業發展迅速 監管卻跟不上？
由於早年相對寬鬆的監管環境，依賴個人數據的新互聯網商業模式在中國得以蓬勃發展。據中國官方數據顯示，這種新型經濟就佔中國去年國內生產總值的16.3％。
然而，由此衍生的數據犯罪案件也屢屢發生。2016年，山東女孩徐玉玉被騙走了9900元學費後，心臟驟停離世。悲劇的起因是當地教育機構保護個人資料不力，導致騙子非法獲取徐玉玉信息來行騙。
中國網信辦今年11月就發佈通告說，發現35款App存在個人信息收集使用問題，其中甚至包括地方政府機構運營的App。
美中科技文化交流協會會長謝家葉博士告訴記者，中國無論是政府還是民間都不重視保護信息，自然缺乏相應法律和技術。
“（政府）認爲我要你的信息就拿你的信息，所以不可能下很大功夫來保證公民隱私。法律上不重視，信息技術管理方面也不重視，肯定漏洞就比較多。”
嚴法引熱議 信息保護有礙商業利益？
爲了加強打擊信息犯罪，新出臺的《個人信息保護法 (草案) 》提到將以100萬元人民幣以下罰款嚴懲違例者，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的將被處5000萬元以下或者上一年度營業額5%以下罰款，並可以責令停業整頓。
財新網的報道認爲，相關處罰可以媲美歐盟被視爲全球保護隱私與安全方面最嚴厲的《通用數據保護條例》，不過卻引得包括科技丶廣告等業界人士一片哀嚎，認爲嚴法會影響商業盈利，形容草案着重隱私權的保護，沒有說明該如何使用信息。而且草案裏面對個人信息的定義沒有包括匿名化信息，企業無法透過個人化內容針對特定顧客羣。與此同時，法律界也表示欠缺具體細節的法規可能會妨礙法律實施。
報道引述學者以自動駕駛技術舉例說，開發程序需要收集行人資料來完善算法，現實是根本無法就此徵求每個行人的同意。
謝家葉博士向記者表示，信息數據一向是把雙刃劍，新法規或許會爲商業機構帶來不便，但保障隱私更爲重要且迫切。
“（好好）保護個人信息長遠來說對商業是有利的，不然到處都是騙子，縱容（這種負面）商業（活動）繼續下去也是有很有問題的，未來總會找到可以安全收集數據的辦法。”
（記者：韓潔 責編：申鏵 網編：洪偉）
