內蒙政府背景公司騙取牧民畜牧資金

上訪牧民攜帶的請願材料（志願者提供/記者喬龍）

內蒙古烏蘭察布、額爾多斯等盟市牧民，本週一（8月20日）到內蒙古自治區政府上訪求助，反映購牛被騙。12位牧民帶着內蒙四個盟市10個旗縣的250戶牧民的請願材料上訪，並向中國國家主席習近平發出公開信求助。

來自內蒙古的12名牧民代表本週一在呼和浩特，向國家主席習近平發出公開信稱，三年前，內蒙古農牧業廳下發通知讓各盟市農牧業局“協助中合三農有限公司申報種養殖基地”，《內蒙古日報》也於2016年2月28日公開發表“內蒙古建立10萬頭肉牛無風險養殖渠道”的報道。牧民以爲政府全力支持“中合三農集團”，所以當時有250多戶農牧民與“中合三農集團”簽訂了“種牛養殖及回收合同”，且共計向該集團繳納了2700多萬元的購買新西蘭黑安格斯牛的訂金。

但三年後，上述公司已經人去樓空，牧民近三千萬元訂金血本無歸。蒙古族維權人士新娜本週一對自由亞洲電臺說：“250多戶農牧民代表，今天來了12個人，四個盟市，8個旗縣。他們沒有別的出路了，給習主席寫公開信，是他們的強烈要求，他們那裏有很多村長就是因爲上訪，都被撤職”。

公開信聯署人李永在對本臺記者說：“我叫李永在。我訂了50頭安格斯牛，在清水河縣城關鎮買地蓋棚圈等，貸款借錢近百萬，等中合內蒙古三農農公司的牛到現在即沒牛也沒錢，現在銀行每天向我逼債。我已走投無路了。2017年春內蒙古電視臺就報道過我們清水河縣購牛農民被騙的事兒。清水河縣是貧困縣,全縣農民就訂了1300多頭牛”。

另一位請願者丁繼清對記者說，他是鄂爾多斯杭錦旗農民。當年他因相信了農牧業廳的文件宣傳，訂了68頭新西蘭牛，買地蓋牛棚借錢近70萬元。如今三年過去了，牛沒見到，錢也不退。他卻因相信政府陷入困境。現在銀行起訴他借款不還親友們也天天逼債，整日東藏西躲。

丁繼清說，鄂爾多斯地區是全區購牛被騙的第二大羣體，有20多戶農民也和他一樣購牛被騙。

另一位牧民李福和，今年已67歲，烏蘭察布涼城縣人。因爲上訪，他擔任20多年的村長職務被撤。他說，2016年，看到內蒙古農牧業廳的文件，還聽說引進新西蘭牛的內蒙古對外交流促進會的會長是韓振祥，韓振祥是烏蘭察布盟原盟委書記，他因此相信“三農公司”的養牛項目，於是訂購了100頭牛。除了25萬元定金，李福和還投入其他設施65萬元，結果連牛帶錢被騙。他還披露，烏蘭察布盟是這次購牛被騙的重災區，共有80多戶農民被騙得血本無歸。

本臺記者致電烏蘭察布涼城縣政府辦公室，但始終無人接聽。

興安盟科右中旗蒙古族牧民蘇步道稱，他從三農公司預購了新西蘭進口牛40頭，他交購牛訂金10萬元。但三年後，不見牛，更拿不到錢。他妹妹買牛所借貸高利貸，加上利息，現已無錢歸還，生活陷入了困境。最終丈夫與其離婚，自己又被疾病纏身。蘇步道希望習近平能幫助牧民討回公道。

（特約記者喬龍 責編胡力漢/嘉遠 網編：郭度）

附件：購牛訂金被騙百姓給高層領導的公開信

中華人民共和國習近平主席：

我們懷着十分悲憤的心情給你們寫這封信！三年前2016年2月22日，內蒙古農牧業廳下發通知讓各盟市農牧業局“協助中合三農有限公司申報種養殖基地”（注3），《內蒙古日報》也於2016年2月28日公開發表“內蒙古建立10萬頭肉牛無風險養殖渠道”的報道（注4 ）。不久各旗縣的老百姓也紛紛通過政府渠道看到了“中合三農集團（內蒙古）有限公司黑安格斯肉牛購養實施方案（2016.2.19，）”等相關文件（注5），雖然老百姓並不知中和三農公司的底細，但因有內蒙古農牧業廳和各級政府的推廣及退休高官佔98%的內蒙古對外交流促進會的背書，很快就有250多戶各地農牧民與中合三農集團內蒙古有限公司簽訂了“種牛養殖及回收合同”（注6 ），且共計向三農公司繳納了2700多萬元的購買新西蘭黑安格斯牛的訂金。

三年過去了到現在牛沒有錢不退公司高管也被抓三農公司已人去樓空，曾經積極忽悠老百姓的各級政府官員均推脫責任！大家除了交購牛訂金外每家還投入巨資蓋棚圈租地種植飼料，後期的其他損失比訂金損失還大！許多人都是向親朋好友借錢或信用社貸款及借高利貸籌錢的，現因三農公司的違約及政府官員的失信我們已陷入絕境走投無路：許多家庭夫妻反目妻離子散，更多的人每天被追債或遭法院起訴或被拉入黑名單東藏西躲喪失尊嚴，更有甚者有人因承受不住打擊而精神失常！我們恰是因相信政府相信黨的幹部才義無反顧大膽投資的結果卻被騙的血本無歸！誰之過？時至今日內蒙古已無政府部門出面擔當傾聽我們的申訴及負責解決問題了！進京上訪要麼被遣返要麼被行政拘留，中央巡視組收到我們的上訪材料後責成當地政府限期解決問題但也至今無音信（注7）我們這些曾相信政府相信黨的底層人民現在居然被人民的政府視爲“維穩對象”和社會棄兒（注8）！實在是忍無可忍才向上投訴期盼您能主持正義爲我們討回公道！

一、美麗的承諾和購牛風波的幕後推手

各地農牧民之所以積極預交購牛訂金且敢於借錢貸款冒險投巨資，主要是各方面的承諾實在是太“美麗”！——內蒙古農牧業廳2016年初在給各盟市農牧業局下發的紅頭文件中承諾“利用中合三農集團這個平臺打開我區農牧業產品銷路，，，得到國家在政策和資金上的支持”；中合三農內蒙古公司的承諾更棒“新西蘭的安格斯種牛價格14500元，農牧民可先付2500元，公司幫購牛戶解決3分之二的銀行低息貸款，公司負責回購牛犢，每購一頭牛公司給補貼1500元”；《內蒙古日報》更是對三農公司的經營模式高度評價“提供優良品種——貸款擔保——技術支持——養殖保險——產品回收，真正讓內蒙古的養殖戶實現無風險養殖，幫助大家共同致富”。顯而易見政府文件和官方媒體的推波助瀾及中合三農公司的種種優惠條件，才使得廣大農牧民趨之若鶩！短短半年多時間裏就有250多農牧戶簽約並預交購牛訂金2700多萬元。

資料顯示“購牛風波”最早是由內蒙古對外交流促進會發起的。2014年習近平主席在出訪新西蘭期間，與新西蘭簽訂了進口50萬頭肉牛的項目，該項目由中合三農集團全權負責實施。2015年10月內蒙古對外交流促進會與總部位於北京的中合三農集團簽約掛靠決定在內蒙古成立其子公司，於2016年始把新西蘭的黑安格斯肉牛引進內蒙古10萬頭。2016年1月5日中合三農集團（內蒙古）有限公司正式註冊，註冊資金1千萬元。2016年1月20日，內蒙古對外交流促進會給內蒙古農牧業廳提交了一份書面《彙報提綱》，告知農牧業廳“內蒙古三農有限公司已與總公司簽訂進口10萬頭肉牛的合同，，，請求農牧業廳協助組織落實並指導後續的工作”還“建議請內蒙古農牧業廳給各盟市農牧業局下文申報”，內蒙古農牧業廳時任廳長郭健於次日立即批示：做好前期工作，有事與周文毅會長具體聯繫！周原是農牧業廳的副廳長退休後任內蒙古對外交流促進會名譽副會長，還任三農內蒙古分公司的高級顧問（注9）。2016年2月26日在呼和浩特舉行了“中合三農（內蒙古）有限公司成立揭牌暨三農產業肉牛肉羊供應基地授匾簽約儀式”北京總部的中合三農集團董事長任懷深和內蒙古對外交流促進會會長韓振祥二位親自與會揭牌和授匾，中合三農內蒙古分公司業務正式啓動。誰是幕後推手昭然若揭！

二、謊言的崩盤和政府官員的推諉逃脫

中合三農內蒙古有限公司的註冊資金網上顯示爲一千萬元這顯然是虛假資訊，否則公司也不可能在成立半年多就因資金鍊斷裂而業務徹底崩盤；內蒙古三農公司的《工作簡報》也顯示，公司成立初期張景華總經理就憂心重重地給促進會領導們彙報說“對進口肉牛希望總部能具體明確優惠政策，具體確定國家的補助數額和補助渠道”；“各基層企業合作社普遍存在資金短缺問題，集團公司在融資方面有沒有具體的操作方案及相應的解決辦法？”但直到2016年下半年購牛的政策補貼及銀行貸款倆大問題一直未能解決，三方合作及管理的混亂一覽無遺！2016年9月29日，內蒙古自治區農牧廳發佈的內農牧畜發（2016）  338號文件指出：每頭進口母牛補貼5000元，補貼引進的種母牛要向農牧民傾斜，補貼直接下撥盟市（注10），請問內蒙古農牧業廳的種牛補貼到底下撥了嗎？總之註冊資金造假曾經承諾的政策補貼和銀行貸款也是假話，農牧業廳的紅頭文件也沒有公信力，購牛訂金的去向也不明！北京總公司內蒙古對外交流促進會內蒙古農牧業廳中合三農內蒙古有限公司都沒兌現承諾，所以業務崩盤在所難免！

2016年後半年按簽約合同該付牛時沒來牛，沒牛也不退錢，購牛戶紛紛維權！誰的過錯？找誰討說法？1，受害村民找到促進會的頂頭上司內蒙古政協討說法，政協卻說內蒙古對外交流促進會早於2014年9月30日前就與政協脫離關係了，那麼高官雲集的促進會爲何要在6，23日的合作協議上籤上“政協內蒙古對外交流促進會”的大名呢？請韓振祥會長做出解釋（注11）！2，被騙農牧民找內蒙古農牧業廳時，開始還接待最後乾脆連大門都不讓進了，當初恰因內蒙古農牧業廳出具了紅頭文件我們纔對三農公司信以爲真，內蒙古農牧業廳在這場騙局中難逃干係！3，找中合三農內蒙古有限公司要賬多次無果，最後2016年年底公司董事長和總經理都被抓起，不久公司也撤攤渺無蹤跡；4，我們給內蒙古信訪局舉報，卻發來“不予受理告知書”（12）！曾經積極舉薦的政府官員們喪盡天良沒有擔當，出事後極力迴避都成了縮頭烏龜！

三我們的訴求如下：

1、懇請上級相關部門組成工作組徹查內蒙古對外交流促進會在“購牛風波”中的嚴重責任！責令其回答爲何早已與內蒙古政協脫鉤了還要繼續欺詐？“購牛風波“的重災區烏蘭察布的老百姓就是因看到內蒙古對外交流促進會的會長是原來的盟委書記韓振祥才相信黨的幹部積極購牛的，出事後韓振祥卻退了會長一職沒有絲毫擔當，農牧民找他討說法時還讓黑社會成員對維權百姓大打出手！韓振祥就是“購牛風波”的幕後黑手必須承擔法律責任！

2、內蒙古農牧業廳在“購牛風波”中也起到了極壞的作用，廣大農牧民就是因相信了農牧業廳的紅頭文件纔信任中合三農內蒙古有限公司而積極購牛的，出事後農牧業廳相關人員卻對維權百姓說農牧業廳2016年2月22日發的文件無文號沒有法律效應！請徹查到底是什麼人出臺的這個無文號文件欺騙底層農牧民的？！後來農牧業廳還發文答覆我們時說幫我們尋求法律援助，但我們給律師打電話時卻無人接聽！

3、北京中合三年集團總部持股51％，還每年要內蒙古子公司時交掛靠費100萬，他們曾簽約承諾盡相關義務，但出事後不承擔一絲責任也另受害百姓鄙視！也望徹查和追究北京總部中合三農集團的連帶法律責任！

4、中合三農內蒙古有限公司是“購牛風波”的直接責任人難逃其就，但我們認爲把所有責任都推到倆個公司高管身上，以集資詐騙罪起訴他倆而相關部門的其他責任人沒被追究法律責任我們以爲有失公允！因這些人都是一夥的且漏網的還是大魚，若法律判決不公我們將繼續上告！

5、我們這些購牛訂金被騙的老百姓強烈要求高層關注我們的訴求，重視我們目前的困境，把我們的購牛訂金及其他損失及早還給我們！對那些欺騙百姓的無良官員予以嚴懲！以恢復政府和黨的公信力！

此致

內蒙古自治區及區外購牛訂金被騙的十個盟市24旗縣農牧民（名單後附）
2018年8月20日

後附：
1、內蒙古自治區及區外購牛訂金被騙的十個盟市24個旗縣農牧民簽名畫押；
2、“購牛風波”相關資料及購牛訂金被騙農牧民維權大事記；
3、2016年2月22日“內蒙古農牧業廳”無文號文件；
4、2016年2月19日《中合三農集團內蒙古有限公司黑安格斯肉牛購養實施方案》；
5、2016年2月28日《內蒙古日報》報道；
6、三農公司與一養殖戶簽訂的《種牛養殖回收合同》；
7、中央巡視組巡視內蒙古“回頭看”自治區信訪工作組內信組函（2017）54號“關於陳龍維信訪事項的交辦函”
8、2017年9月25日《信訪隱患預警通知書》；
9、2016年1月20日內蒙古對外交流促進會給內蒙古農牧業廳的《彙報提綱》；
10、“內蒙古自治區農牧業廳（2016）338號文件；
11、2016年3月24日三方簽署的“關於設立中合三農集團內蒙古有限公司合作協議”；
12、內蒙古自治區人民政府信訪事項複查複覈辦公室2017年5月3日給陳龍維等先生的“不予受理告知書吧”