中國發表司法改革白皮書

中國政府首次發表司法改革白皮書,強調保護人權和維護社會公平正義,但同時也強調改革必須堅持中國國情。有評論認爲,中國司法體制已經到了必須改革的時候,尤其是勞教制度的改革迫在眉睫,但在司法未能完全獨立的情況下,中國的司法改革前景並不樂觀。

2012.10.09 15:52 ET

 

中國國務院新聞辦公室星期二發表《中國司法改革》白皮書,強調中國司法改革的目標是保障法院、檢察院獨立公正行使審判權和檢察權,維護人民羣衆合法權益,維護社會公平正義。

白皮書強調,中國的司法改革將堅持從國情出發,博採衆長但不照抄照搬,並表示司法改革將總體規劃、循序漸進。白皮書表示,這次司法改革的任務已經基本完成,體現在修訂完善的相關法律中,但隨着中國社會的不斷進步發展,司法改革也將進一步深入推進。

不過,中國的一些法律界人士對目前的司法改革並不樂觀。北京律師李方平表示,司法改革會達成什麼效果恐怕需要繼續觀察:

“我覺得社會逐漸形成了一個共識,就是這幾年的司法不但沒有進步而且還在整體墮落。那麼這個時候他發出這樣一個信號,一方面是對外宣傳,另外一方面也是對法律界一些安撫。我覺得還需要繼續觀察。”

中國一位不願意透露姓名的法律學者表示,最近一段時間以來,中國司法體制如何改革成爲一個熱點,焦點在於中共政法委在司法實踐中的角色定位:

“有幾個焦點。一個是政法委的角色定位的問題。以前很多地方都是由公安局局長兼政法委書記,實際上變成了公安局管公檢法司,造成了很多問題。現在有一個說法,要把司法局從政法委獨立出來,把法院和檢察院歸到人大,這樣政法委就被架空了,所以矛盾和爭議都很大。”

近年中國爭議最大的問題之一,是勞教制度的改革。中國司法改革領導小組成員姜偉在星期二的新聞發佈會上表示,中國不會取消勞動教養制度,但正在對勞教體制進行改革研究。這位法律學者表示,未經司法審判而關押犯人,明顯不符合中國憲法精神,但有關勞教制度的改革目前爭議極大:

“另一個焦點是勞教。勞動教養制度明顯違背中國憲法精神,因爲憲法規定任何人未經審判不得關押。而勞教是公安局不經司法審判直接關押人。勞教有一個勞教管理委員會,設在公安局內部。現在有人建議把勞教管理委員會從公安局獨立出來,但這樣就削弱了公安局的權力,所以也有很大爭議。”

他也表示,從中共十五大到十七大,三屆中共全國代表大會都提出司法改革的問題,但中國民衆對司法體制的不滿卻日趨明顯,因此中國法律界學者和律師對中國政府再次提出司法改革都不持樂觀態度:

“本來法律界有很大期許,但這個白皮書出來之後大家都很失望。這個白皮書強調保護人權、強調社會公平正義,這是一個亮點,但同時又強調中國國情,實際上就是強調黨管司法的政策不變。這樣的話,手段和目的就不能統一,難以操作。現在大家基本上都有共識,就是司法不真正獨立的話,這些小打小鬧的改革沒有什麼太大作用。”

李方平律師則表示,北京這次高調提出司法體制改革,也和前不久中國打黑英雄王立軍違法被判刑有關,在王立軍案件中,凸顯出目前中國司法制度缺乏監督和權力過大等問題。


以上是自由亞洲電臺記者石山的報道。

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