中國油荒誰之過?


2005-08-17
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2004年3月在北京街頭的中油公司加油站工作人員調換價格。法新社照片

伴隨着國際油價不斷攀升,近日突破每桶67美元,時下中國的油荒正在由廣東向其它省份和地區蔓延。有人說這是中國兩大石油壟斷國有企業中石化和中石油“有組織、有計劃”造成的,有人說是因爲中國國家發改委控制的石油定價機制失靈引發的。孰對孰錯?下面是自由亞洲電臺記者聞劍的採訪報道。

中國兩大國有石油壟斷企業中石化和中石油對外界表達的一個理由是:面對近日國際油價每桶67美元的高價,他們每賣一噸油,就虧一噸,因爲油價在中國國內目前還維持在43到37美元一桶,不與國際市場接軌, 結果造成了目前正在中國南方愈演愈烈的油荒。中國經濟體制改革研究會公共政策研究所副所長、北京大學經濟學院教授夏業良表示,中國應該將石油產品逐漸市場化,讓市場決定價格的走向: (錄音)

雖然夏教授說石油產品市場化是個大趨勢,但迄今中國的石油定價由中國國家發改委說了算。政府根據國際市場一個月前的油價制定好一個所謂的中準價,中石化和中石油兩大集團再在中準價上下8%的範圍內浮動。

目前的油荒在珠江三角洲地區影響已經很大。記者電話廣州愛卡汽車俱樂部,俱樂部的邱女士以廣州油荒爲例與記者有了以下對話: (錄音)

國家發改委制定指導價格,中石化和中石油作爲國有企業原本應該不折不扣地執行,但是兩大石油壟斷企業 似乎忘記了正是因爲政府給予壟斷地位他們才能攫取市場厚利這一點,而只強調要與國際接軌。有數據顯示,在廣東成品油市場供應鏈中,中石化和中石油兩家企業佔了85%以上的市場份額;整體上兩家企業並不虧損,仍然盈利。對此,夏教授表示: (錄音)

星期三中國官方媒體紛紛報道,中石化和中石油故意製造廣東油荒,變相公開要求發改委提高油價,否則油荒將四處蔓延。夏教授認爲,短期內政府應該以補貼兩大石油企業的方式穩定國內市場,長期內建立石油產品市場機制。面對國計民生,涉及石油這一重要的這戰略性資源,夏教授眼中的有效市場機制就是要讓政府的“白貓”與民間的“黑貓”展開競爭,看誰能爲民衆抓住更多的“油老鼠”。

以上是自由亞洲電臺記者聞劍的採訪報道。

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