专栏 | 军事无禁区：民调过半
防卫台湾美国民调首次过半。图为美国总统拜登（Joseph Biden）。
（AFP）
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听众朋友们，大家好。您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。
美国独立智库芝加哥全球事务委员会（The Chicago Council on Global Affairs）8月26日公布一份民意调查显示，如果中国入侵台湾，52%的受访者赞成美国派军防卫台湾。这是该智库自1982年首次提出这个问题以来，民调记录最高的一次。在一定程度上反映当前的美中台三角关系。
民调52%
进行这项民调从今年7月7日至26日，样本为2,086名居住在美国50个州和哥伦比亚特区的18岁以上成年人，抽样误差幅度为正负 2.33 个百分点。受访人数虽然不多，却横跨全美各州，涵盖民主、共和两党及无党派人士，有相当代表性。这份民调若持续进行，累积到一定数量，就有可能反映美国多数民众对防卫台湾的立场，进而影响美国政府的决策。
该智库在民调报告的开头就说，自2016年以来中国增加对台恫吓，在台海增强演习，两岸紧张局势加剧。反之，美国对台出售先进武器装备，美舰在台海附近常态化巡逻。尽管美国历届政府未正式承诺防卫台湾，经过这次民调却首次发现，若中国入侵台湾，52%的受访民众支持美国派军防卫台湾，而这个支持度1982年仅有19%。此时做此民调，很有现实意义。
这项民调主要反映5个部分：美国民众对两岸敌友的认知、对两岸的好感度、对台湾的定位、对台军售，以及对防卫台湾的看法。逻辑前后一贯，先有支持台湾的因，才有52%防卫台湾的果。
首先是对两岸敌友的认知。民调显示，60%的受访者认为台湾是与美国利益和价值观相同的盟友（30%），以及必须在战略上合作的必要伙伴（30%）。但是34%的人并不了解美台关系。相比之下，61%的美国人视中国为竞争对手（32%），以及与美国发生冲突的敌手（29%），认为中国是战略上合作的必要伙伴占21%。
恐共心理
民调指出，美国民众对两岸敌友的认知反差如此之大，主要是美国人对中国的”不信任”，部分原因来自对中国势力扩张的担心，或称恐共心理，成为他们支持台湾的动机。
在对两岸的好感度方面。民调显示，美国人对台湾的好感度平均数为57（100表示观感非常好，50算中间，以下是冷淡），这是自1978年该智库首次提出这个问题以来，对台湾的最高评比。从过去43年的走势图看，美国人对台湾的好感度波动不大，平均数51，开始升高是在2018年3月，这和中美贸易战有直接关系。
反观美国人对中国的好感度平均数为33，是该智库有记录以来的第二次低点。从过去走势图看，1986年美国人对中国的好感度一度高于台湾，平均数为53，当时中国改革开放力度最大，中美关系处于蜜月期。从1989年六四事件开始下滑，此后多年的平均数约45。期间虽发生1995－1996年台海导弹危机、1999年美军轰炸中国驻南斯拉夫联盟大使馆、2001年中美撞机等事件，这些并没影响美国人对中国的观感。关键在2018年3月中美贸易战发生后的2年内，好感度平均数降为32，创历史最低点。
由此看出，美国人对中国的观感，好坏取决于自身利益受损的程度而定，由此向中国的对立面投以好感。当前的美中台三角关系就是一个缩影。
顺着这个逻辑，美国民众对台湾的定位产生了积极性回应。民调显示，69%的受访者支持美国承认台湾为独立国家；65%支持台湾加入国际组织，包括联合国和世界卫生组织；53%支持美国与台湾正式结盟。
防卫承诺
有关对台军售。民调显示，50%的受访者认为美国应该对台军售，然而47%的人反对。就党派来说，共和党人更倾向支持对台军售有55%，而民主党人和无党派人士在这个问题上存在两极分歧，支持与反对几乎各占一半。
民调指出，该智库2019年提出同样的问题，如果不理会北京反对，美国政府是否应该对台军售？结果61%的美国人反对，34%同意。不过，美国人有这样的反应并不是针对台湾，而是当时多数美国人（70%）表示，美国向其他国家出售武器会降低自身的安全。如今，支持对台军售的比例升高到50%，说明美国人对中国的威胁有了新的认识。
在防卫台湾方面。民调显示，如果中国入侵台湾，52%的受访者赞成美国派军防卫台湾，这是过去近40年民调中首次超过半数。当被问到是否要”明确承诺” （explicitly committing）防卫台湾时？赞成比例降到46%、42%的人拒绝回答问题、12%的人反对这么做。
现在问题来了。美国人支持防卫台湾有52%和46%两个不同比例，差别在哪？民调指出，52%说明美国人更有可能支持当中国入侵台湾成为事实才同意出兵，是”战略模糊”的反映；46%则强调事前承诺防卫台湾，是”战略清晰”的反映。由此看出，美国人倾向保持”战略模糊”，而且42%的人拒绝回答问题，说明他们可能不清楚防卫台湾对美国的意义与价值，对美台关系也可能陌生。
从过去近40年的走势图看，1982年美国人防卫台湾的支持度仅有19%，此后逐年平稳增长。1995－1996年发生台海导弹危机，美国人的支持度并未明显拉高，不及27%。特朗普（Donald Trump）政府执政后，支持度才快速提升到41%。拜登（Joseph Biden）总统上台后，再拉高到52%。
可以说，美国人反对中国、支持台湾，是对中国威胁认知的一种演进过程。随着美中大国竞争时代的来临，更加强化这种认知。强弱之间，支持防卫台湾是最敏感，也是最核心的观察指标。
多管齐下
假设有一天中国入侵台湾，美国多数民意催促政府出兵防卫台湾。美国政府该怎么做呢？以下是我个人的推想。
首先美国政府要面对”战争本质”的问题。就是如何”师出有名”？中国会以”一个中国”原则，引用中美三个联合公报，抨击美国介入中国”内政”。美国可以用《台湾关系法》的位阶高于联合公报作为回应，但是要做好美中两国全面断交与决裂的准备。这样代价太高、风险太大，而且会纠缠于中国对维护主权和政权的悖论陷阱之中。
美国较佳的策略应该是，超越主权问题，因为没有主权问题，而是一个专制国家对一个民主国家赤裸裸的侵略。美国防卫台湾是应台湾之请，着眼于印太地区的自由、繁荣和稳定。侵略者今日侵犯台海，明日就能祸害东海与南海，后日波及印度洋。美国防卫台湾的本质，不在于打击中国，改变印太地区的战略格局，而是防止中国，破坏印太地区已有的战略平衡。美国政府需要告诉民众，美台关系的本质及其重要性，因为至今仍有34%的人并不了解美台关系。
在此原则下，美国政府防卫台湾的主要方式，透过外交、经济、军事三管齐下，联合欧盟保持与俄罗斯的战略对话，着重于美国、日本、澳洲和印度所形成的”四方安全对话”（Quad）机制，以美日安保为防卫主轴，拉越南和菲律宾为侧翼。防卫台湾的同时，一并考虑东海和南海的地缘战略秩序，以”三海”联动，引导更多的利益攸关者加入。战略方向和手段愈多元，对中国的压力愈大，起到的威慑力就愈强。
在具体防卫行动方面，重点放在中国前沿地带所有第一岛链可用岛屿，与中国短兵相接风险虽高，但是对中国的压力更大。这一边是岛屿，另一边是中国最精华的东南富庶之地，就成本而言，双方处于完全不对称的地位。中国若要大打，就意味赔上东南半壁江山。
当机立断
对于如何防卫台湾，美国应在事前，也就是现在，逐步加强对台湾战略物资的预储和预置，着眼于情报、监视与侦察。作战行动不需要太具体，保持高度灵活和弹性。美国二战著名将领巴顿（George Patton）曾说：当下执行一个好决策，胜过下周的一个完美决策。意思是当机立断，不要贻误战机。
他还说，战争是一件非常简单的事情，它的决定性特质在于自信、速度和大胆。这3项没有1项能十全十美，但可能都很好。记得有1名共军将领曾说：他相信美军有战胜解放军的能力，但是他怀疑美国有没有这个决心。
从历代战史看，两军相争的胜败因素很多，统帅的决心往往是决胜关键。犹豫不决，兵之大忌。天底下没有完美的作战计划，只有善于变通的灵巧之策，力求出奇制胜。
美国出兵防卫台湾，应该是，也必将是如此。重点是战略决心，其他是战术问题，可以随时增补和删除。这个战略决心和时间有关，不是一时权宜之计，而是从美中大国竞争的角度出发，立足于印太地区的自由、繁荣与稳定。
听众朋友们，您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。谢谢大家收听。下次再会。
撰稿人/亓乐义
(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员，文章代表评论员个人观点及立场)
