中国农村普及九年义务教育欠债500多亿元

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据中国教育部提供的数据,中国农村普及九年义务教育欠债500多亿元,学校危房改造经费与实际需求差距很大。下面是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。

今年3月至5月,中国全国人大常委会对去年9月1号施行的义务教育法执行情况进行检查,发现农村普及九年义务教育共欠债500多亿元。人大副委员长路甬祥的相关检查报告说,欠债形式主要有:施工队垫款、银行贷款以及向教师和社会贷款。

美国德克萨斯理工大学教育学院教授蓝云表示,中国全国人大对义务教育法执行情况的检查代表着人大工作的一个进步:“我觉得这还是一个进步。现在看起来,人大确实是监督政府执行义务教育的这个法律的情况,能够指出有拖欠。如果大家一起来呼吁的话,可能会对地方政府有一点压力,或者对中央政府也会有压力,会拿出更多的钱来。中国目前的问题不是没有钱。我们在国外也感觉得到,主要还是对义务教育是不是重视的问题。”

蓝教授说,500多亿元的债务远远赶不上全国官员公款吃喝的花费,相信补偿这笔债务不是难事,但是为了防止今后继续欠债,必须杜绝地方上对义务教育经费的挪用。他希望地方领导在对各项事业轻重缓急的权衡中戒除急功近利的思想:

“我听说中国公款吃喝一年3000多亿,500亿其实是很小的,中国现在年经济这么发达,要还债其实不是个问题。主要就是政府有没有决心真正把义务教育做成是义务的、免费的。如果政府没有专款专用的话,教育经费很可能被挪用,因为教育不是一个很快就能看见成效的。所以,如果地方政府要出政绩的话,它很可能不会把钱放在教育上。我们说‘十年树木百年树人’,教育要起到作用,对一个地方的经济起作用,很可能是10年、20年以后,所以如果是急功近利,想要上面看到政绩的话,这个钱很可能会被挪用到其他地方建高速公路、建其他比较看得见的东西。“

山东大学退休教授孙文广也认为政府有急功近利的思想,他认为这是义务教育经费不足或不到位的主要原因之一: “教育经费所占的国民生产总值的比例,很多年以前就提到要达到4%,到2002年的时候是三点几。2003年下降到3.2%,2004年下降到2.79%,2004年本来应该是要达到4%,但结果是逐年下降。”

记者:“这很难理解,现在国家经济总量越来越大,手头的钱越来越多,为什么教育的投入反而越来越少? 这是说不通的。”

孙教授:“中国有一个特点就是急功近利:眼前的东西、能够获得利益的东西,它使劲地抓。不是和眼前利益有关的、长远对国家有用的东西,他们就不重视。不管在环境、在教育上都体现了这么一个问题。因为教育投资和别的投资不一样,基本建设、办公经费是增加的很快的,因为那些东西官员们可以马上获得利益。而教育不会马上给他增加好处,教育牵扯到10年、100年以后的事情。像这种的事情、长远的东西他们就不放到眼里。急功近利是他们一贯的思维方式,近期能够得到什么好处,近期能够看到什么成绩。考察干部也是这样,看GDP是不是增加了。投入教育的话,和GDP并不是那么直接、马上相关的,到了10年、20年以后,发现人才质量不行,这个时候他已经下台了,洪水滔天也不管了。”

孙教授指出,义务教育投入不足带来种种问题:学校危房问题普遍、边远地区和贫困地区师资紧缺,等等: “500多亿的钱早就应该补上去才对,拖到现在。七年以前2000年,他们就提出一个指标,到现在也没有达到。这种情况下,农村当然就产生了很多师资力量不足,学生应该解决的问题没有解决,特别是教师、危房等很多问题。有些地方适龄的学龄儿童辍学的现象是特别严重的。重要的一个就是经济拨款。为什么山区、边远贫困地区很多人不愿去?一般大学毕业生不愿去这些地方,愿意在大城市,因为现在城乡差距越拉越大。教师到农村不但工资低,有些地方还不能及时发下来,有的还拖欠,这个问题就严重影响了当地9年义务教育制。没有老师怎么教学?中央只要有一定经费,对到边远地区、山区或贫困地区的教师应该发放教师津贴,不能光靠宣传,不能光靠大道理,而是应该有实际的、一定的补贴。”

中国2006年9月1号施行的义务教育法明确规定:国务院和地方各级政府应“将义务教育经费纳入财政预算,及时足额拨付义务教育经费”。

以上是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。