新闻背景：克什米尔争端的来龙去脉

在印度同巴基斯坦一九四七年获得独立之前，克什米尔地区是英属印度的一个土邦。所谓土邦，就是在行政上不属于英印政府直接管理，而是由当地的王公来统治。英属印度次大陆大约有一半土地以土邦的形式存在。一九四六年，当英属印度独立问题提到日程上时，以印度教徒为主的国大党同代表伊斯兰教徒的穆斯林联盟在独立问题上产生严重分歧。穆斯林联盟坚持穆斯林地区要成为独立国家。印度教徒同穆斯林之间出现流血冲突，印度次大陆处于内战边缘。 面对这种情况，英国派出的末任总督蒙巴顿在1947年六月提出了印度教徒同穆斯林分治的"蒙巴顿方案"，其中规定，各个土邦的统治王公可以决定是加入印度或者巴基斯坦。 克什米尔地区当时有大约五百万人口，将近百分之八十是穆斯林，但是克什米尔的统治王公哈利辛格却是印度教徒。辛格决定保持现状，不加入任何一个国家。在印巴分别独立之后，克什米尔穆斯林立即在当地建立自由克什米尔政府。辛格向印度求援并应承加入印度。印度军队开入克什米尔。不过巴基斯坦拒绝承认，亦派兵进入。 1948年六月，印度同巴基斯坦军队在克什米尔发生冲突。1949年七月，经联合国安理会调停，印巴达成停火协议。双方根据当时的实际控制线来划分停火线。印度占据了克什米尔大部分地区，管治四百万人口；巴基斯坦管治一百万人口。 克什米尔地区要求加入巴基斯坦的穆斯林中，长期存在针对印度的武装组织。他们攻击在克什米尔的印度军队，并且在印度本土制造了多起恐怖袭击。